Решение № 2А-676/2020 2А-676/2021 2А-676/2021~М-529/2021 М-529/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-676/2020

Дело № 2а-676/2020 г.

УИД: 69RS0013-01-2021-000710-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Осиповой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бароновой И.Н.,

с участием прокурора Дементьева М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации о реализации продажи медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, информации об их стоимости, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с вышеназванными административными исковыми требованиями, которые мотивирует тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области в рамках осуществления проверки исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан, выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа. Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области выявлены сайты: https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb.

На данных Интернет-страницах размещена информация о продаже медицинских книжек и справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, а также информация об их стоимости, порядке и способе получения.

Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста либо профессии. Вход на указанные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, означает констатацию факта нарушения запретов, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Просит суд признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронным адресом https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от 22.06.2021 административное дело прекращено в части, в связи с отказом административного истца от части заявленных требований.

В судебном заседании представитель административного истца Дементьев М.В. заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Согласилась с доводами, изложенными в отзыве на административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области в судебное заседание не явился. Извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается документально. Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении в указанной части согласен.

Также указал, что не имеет возражений относительно удовлетворения административных исковых требований и сообщает, что по состоянию на 16.06.2021 указатели страниц сайтов https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb в Единый реестр не включены.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере здравоохранения, об охране здоровья граждан.

В ходе проверки выявлены интернет страницы сайтов, на которых размещены сведения о продаже медицинских справок (медицинских документов) об отсутствии заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача его на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа. Так, установлены следующие сайты: https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb. о возможности получения медицинских справок, оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, а также сведения о стоимости указанных медицинских справок и документов. Названная информация пропагандирует использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности, влечет возложение обязанности по оплате нетрудоспособности работника, которая фактически не наступила.

Вход на указанные сайты свободный, не требует регистрации, ознакомиться с содержанием Интернет-страниц может любой Интернет-пользователь.

Свободный доступ к данной информации на сайтах, деятельность которых направлена на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию и (или) вызова врача на дом, без фактической сдачи соответствующего медицинского анализа, нарушает запреты, установленные федеральным законодательством, представляя реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

Указатели страниц https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb в Едином реестре отсутствует.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, суд приход к следующему.

В соответствии со статьей 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Согласно п. 10 Приказа Минздрава России от 14.09.2020 N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Федеральный закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании ст. 2 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно –телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Реестр).

На основании пп. 2 п. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с пп. 2 п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 4 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Суд соглашается с позицией административного истца о том, что информация, размещенная посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – странице с электронным адресом: https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации о реализации продажи медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию, информации об их стоимости, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет – странице с электронным адресом: https://a1.med-spravkin.com/privivochnyj-sertifikat-sovigrripp.html; https://medfirma.com/spravki/drugie-spravki/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa; https://777.medosmotroff.online/spravki-o-privivkah.html; https://spb-spravki1.com/sertificates/spravka-o-vaktsinatsii-ot-koronavirusa/; https://doktor-spravka.online/price/children/kupit-medotvod-ot-privivok; https://expressmedi15.ru/kupit-spravku-na-koronovirus-v-spb информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья О.В. Осипова

Дело № 2а-676/2020 г.

УИД: 69RS0013-01-2021-000710-97