Постановление № 5-196/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-196/2021

Дело № 5-196/2021 (76RS0014-02-2021-000158-20)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 марта 2021 года г. Ярославль

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Кадыкова О.В.

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, расположенного по адресу <...>, <данные изъяты>

установил:

КУМИ мэрии города Ярославля принадлежат на праве собственности помещения в здании, расположенном по адресу г.Ярославль, ул.1905 года, д.12, являющемся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», 1902 г., на основании приказа департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 07.11.2017 года № 67. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Письмом департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 21.06.2018 года № ИХ.43-1484/18 КУМИ Мэрии г.Ярославля направлены требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» с актом технического состояния объекта культурного наследия от 15.06.2018 года, предусматривающим разработку проектной документации для проведения работ по ремонту объекта культурного наследия на основании задания департамента в срок до 15.09.2018 года, проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия на основании разрешения департамента в срок до 15.11.2018 года. Данные требования с актом технического состояния от 15.06.2018 года получены КУМИ мэрии г.Ярославля 27.06.2018 года. Ранее КУМИ мэрии г.Ярославля выдано задание на проведение ремонта крыши объекта культурного наследия от 06.12.2017 года № 03-01-175/17.

В связи с поступлением обращения гражданина ФИО 1 на основании задания департамента от 03.08.2020 года № 424-ВК 18.08.2020 года должностным лицом департамента проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Дом жилой». В ходе проведения мероприятия по контролю осуществлен визуальный осмотр объекта культурного наследия. По результатам проведения мероприятия по контролю составлен акт осмотра объекта культурного наследия от 18.08.2020 года и установлено следующее:

- оконные проемы первого этажа зашиты металлическими листами, фанерой,

- дверные полотна входных дверей дворового фасада отсутствуют, в результате чего существует свободный доступ в объект культурного наследия, который в настоящее время не используется;

- на момент осмотра общее состояние объекта культурного наследия является неудовлетворительным.

В судебном заседании защитник КУМИ мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 вину КУМИ мэрии города Ярославля не признал, полагал, что доступ посторонних лиц на объект ограничен. КУМИ мэрии г. Ярославля обращался в Департамент финансов мэрии г. Ярославля с вопросом о предоставлении дополнительного финансирования для разработки проектно-сметной документации по сохранению объекта культурного наследия, Департамент финансов мэрии г. Ярославля указал на возможность предоставления денежных средств в случае изыскания источника финансирования.

В судебное заседание представитель Департамента охраны объектов культурного наследия не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу о том, что в действиях КУМИ мэрии города Ярославля имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25.06.2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п.п.1,2,3 п.1 ст.47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия, не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен.

Согласно п. 1.1 положения о департаменте охраны объектов культурного наследия Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 17.06.2015 года № 659-п, департамент является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

КУМИ мэрии г.Ярославля, являющийся собственником помещений в здании, расположенном по адресу г.Ярославль, ул.1905 года, д.12, не выполнив работы по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой», предусмотренные актом технического состояния от 15.06.2018 года, не предпринял необходимые меры по содержанию объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем техническом состоянии, что является административным правонарушением.

Суд учитывает, что требования к сохранению, содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой» с актом технического состояния объекта культурного наследия от 15.06.2018 года, предусматривающим разработку проектной документации для проведения работ по ремонту объекта культурного наследия на основании задания департамента в срок до 15.09.2018 года, о проведение ремонтных работ на объекте культурного наследия на основании разрешения департамента в срок до 15.11.2018 года получены КУМИ мэрии г.Ярославля 27.06.2018 года. Ранее КУМИ мэрии г.Ярославля выдано задание на проведение ремонта крыши объекта культурного наследия от 06.12.2017 года № 03-01-175/17. В то же время, обращение в департамент финансов мэрии г.Ярославля с ходатайством об увеличении бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на охрану неэксплуатируемых зданий, на проведение мероприятий по ремонту неэксплуатируемых объектов недвижимости, в том числе, по адресу: г.Ярославль, ул.1905 года, д.12, не направлялось.

Вина КУМИ мэрии г.Ярославля в совершении административного правонарушения в полной мере подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении № 10 от 28.01.2021 года, выпиской ЕГРН о собственнике помещений в здании, являющимся выявленным объектом культурного наследия «Дом жилой», 1902 г., распложенного по адресу: г.Ярославль, ул.1905 года, д.12, приказом от 07.11.2017 года № 67 «О включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Ярославской области», Актом осмотра объекта культурного наследия от 18.08.2020 года.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считаю, что все они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г.Ярославля в совершении указанного административного правонарушения.

Частью 3 ст. 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В период с апреля 2019 года по август 2020 года КУМИ мэрии г.Ярославля не предпринималось каких-либо мер, направленных на разработку проектной документации для проведения работ по ремонту объекта культурного наследия на основании задания департамента, до настоящего времени указанные работы не выполнены.

Предусмотренные КоАП РФ основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Оснований для признания совершенного КУМИ мэрии г.Ярославля правонарушения малозначительным не усматриваю.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств совершения административного правонарушения, полагаю возможным назначить КУМИ мэрии г.Ярославля наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50 000 рублей.

Оснований для назначения более строгого наказания не усматриваю.

Полагаю, что такое наказание будет являться справедливым и соразмерным содеянному; в полной мере соответствовать общим началам назначения административного наказания, предусмотренным ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты Минкультуры России для перечисления штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 ст.32.2, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Кадыкова