Решение № 2А-1274/2024 2А-1274/2024~М-918/2024 М-918/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-1274/2024

№ 2а-1274/2024

УИД 75RS0023-01-2024-002052-95


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

29 мая 2024 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

с участием представителя административного истца – прокурора Жамбаловой О.И.,

представителя заинтересованного лица – УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Черновского района города Читы обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределённого круга лиц, сославшись в его обоснование на то, что ФИО3, состоящий с 13 марта 2023 года на диспансерном учёте у врача <данные изъяты> имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку сведения о стойкой ремиссии у ФИО3 отсутствуют, а управление им транспортным средством при наличии противопоказаний к водительской деятельности создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба, просит прекратить право ФИО3 на управление транспортными средствами категорий «В», «М» по водительскому удостоверению серии №, выданному 10 мая 2018 года, со сроком действия до 10 мая 2028 года до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией; обязать ФИО3 сдать указанное водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании прокурор Жамбалова О.И. административное исковое заявление поддержала. Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО1 полагала административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, представила письменный отзыв.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом. Начальник УГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения), согласно статье 1 которого к задачам этого закона отнесены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии статьёй 2 Закона о безопасности дорожного движения безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищённости его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В силу пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством согласно пункту 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения является отсутствие у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьёй 5 Закона о безопасности дорожного движения к основному направлению обеспечения безопасности дорожного движения, среди прочего отнесено проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения, заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 – F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учёта (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В судебном заседании установлено, что № ФИО3 выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий «В», «М», действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит под диспансерным наблюдением у <данные изъяты>

Соответствующее заболевание влечёт запрет на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия ФИО3 с диспансерного учёта на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учёта свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

С учётом положений пункта 1 статьи 114 КАС РФ с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, на управление транспортными средствами категорий «В», «М» по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией.

Обязать ФИО2 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать в Управление ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 29 мая 2024 года.