Решение № 2-612/2019 2-612/2019~М-517/2019 М-517/2019 от 10 ноября 2019 г. по делу № 2-612/2019

Дело № 2- 612.2019


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Старковой А.С.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7,

представителя ответчиков Администрации МО «<адрес>», Администрации МО «Мостовинское» - ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «Мостовинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мостовинское» об обязании предоставить ему и членам его семьи во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение, площадью не менее 64 кв.м. в <адрес> УР.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Администрацию МО «Мостовинское» с заявлением о предоставлении его сыну, являющемуся инвали<адрес> группы (колясочник) во внеочередном порядке жилое помещения, поскольку решением Администрации МО «Мостовинское» от ДД.ММ.ГГГГ его семья принята на учет на улучшение жилищных условий, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Номер в очереди – 3. По информации Главы МО «Мостовинское» свободных муниципальных квартир не имеется. Сын истца ФИО2 является инвалидом первой группы с тяжелой формой хронического заболевания, с нарушением функцией тазовых органов. Указанное заболевание входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ (п.8). Инвалидность ФИО2 установлена с детства. Из выписки из истории его болезни следует, что он нуждается в постоянном постороннем уходе, который осуществляет мать ФИО3 ФИО3 так же состоит на очереди по улучшению жилищных условий. Истец считает, что, с учетом состояния здоровья ФИО2 его семье должна быть предоставлена квартира, площадью 64 кв.м (32 кв.м. на сына, 16 кв.м для брата, 16 кв.м. для матери). ФИО2 как инвалиду необходима забота и постоянный уход близких. В настоящее время ФИО2 с семьей проживает в жилом доме общей площадью 23,6 кв.м.

С учетом уточнения иска просит обязать Администрацию МО «Мостовинское» предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма в <адрес>, общей площадью не менее 64 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация МО «<адрес>».

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление в котором, указал, что просит рассмотреть дело без его участия, с участием представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании указал, что исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что ФИО2 является инвалидом, его заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденный Правительством, соответственно он имеет право на получения жилья вне очереди. Жилое помещение, в котором проживает истец и его семья является пригодным для проживания, однако, его площадь менее установленной законодательством. Представил письменные пояснения, в которых указал, что отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, не может влиять на реализацию прав граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. ФИО2 является инвалидом первой группы, с тяжёлой формой хронического заболевания, с нарушением функций тазовых органов. Указанное заболевание входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам право на дополнительную жилую площадь.

Представитель ответчиков ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения, в которых указала, что ФИО1 является отцом ребенка-инвалида ФИО2 семья состоит из четырех человек (отец – ФИО1, мать – ФИО3, сын ФИО2, сын ФИО10 Лев ФИО5) и проживает в жилом доме площадью 23,6 кв.м., принадлежащем ФИО1 Постановлением Администрации МО «Мостовинское» от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО10 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с тем, что в семье проживает ребенок-инвалид. Однако истец не представил сведений о не пригодности жилого помещения для проживания, которым владеет на праве собственности и проживает в настоящее время. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право истца на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с апбз.6 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний на момент постановки на учет несовершеннолетнего ФИО2 был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Указанный Перечень предусматривает наличие органического заболевания центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующих применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функций тазовых органов с кодами заболеваний G35; G60.0; G71.2; G80; T90.2 - T90.9; T91.1; T91.3; Z99.3; Z99.8.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса перечне, предоставляются жилые помещения по договорам социального найма вне очереди.

Пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его родителями являются ФИО1 и ФИО3.

Из свидетельства о заключении брака I-НИ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО1 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак.

Согласно справе МСЭ-2017 № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом, в категории «ребенок-инвалид».

Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 не нуждается в рекомендациях по оборудованию жилого помещения, занимаемого ребенком, специальными средствами и приспособлениями.

Постановлением Администрации МО «Мостовинское» № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, в составе супруги ФИО3, сына ФИО2, являющегося ребенком-инвалидом, сына ФИО4 принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что в семье проживает ребенок-инвалид.

Из письма Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. Для граждан указанной категории вариантом улучшения жилищных условий является обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в уставленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими реконструкции и ремонту, а так же гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. По информации Администрации МО «Мостовинское» семья ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ под номером 5 на общих условиях. Для разрешения вопроса о внеочередном предоставлении жилья ФИО1 рекомендовано предоставить в Администрацию МО «Мостовинское» медицинское заключение об инвалидности ребенка, а также справку подтверждающую, что гражданин страдает заболеванием, которое предусмотрено в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, либо в перечне заболеваний, дающих инвалидом право на дополнительную жилую площадь.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Главе МО «Мостовинское» с заявлением о предоставлении его сыну, являющемуся инвалидом I группы жилого помещения во внеочередном порядке, либо произвести выплату согласно смете для улучшения жилищных условий.

Из ответа Администрации МО «Мостовинское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны не пригодными для проживания, не подлежат ремонту, а так же гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний. Согласно журналу учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что в семье проживает ребенок-инвалид, семья истца поставлена в очередь третьей. Семье истца будет предоставлено жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности при наличии свободного муниципального фонда. В настоящее время свободных жилых помещений в муниципальной собственности нет.

Жилье во внеочередном порядке предоставляется только при наличии указанных в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ обстоятельств, а именно: проживания в квартире нескольких семей, в составе одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющий иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. То есть, по смыслу данной нормы внеочередное предоставление жилого помещения имеет целью расселение семей, совместное проживание которых в одной квартире невозможно из-за больного члена в одной из них.

Наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в определенный перечень, должно быть подтверждено медицинским заключением (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Медицинский документ, подтверждающий наличие тяжелой формы хронического заболевания, истцом не представлен, индивидуальная программа реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, справка МСЭ не содержат сведений о диагнозе установленном ФИО2

Таким образом, истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 заболевания, соответствующего заболеванию, установленному в Перечне заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Само по себе наличие у ФИО2 статуса «ребенок-инвалид» не является самостоятельным основанием для предоставления его семья жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

С учетом, представленных в материалы дела доказательств и указанных норм материального права суд приходит к выводу, что не имеется данных о том, что ребенок-инвалид ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящего в Перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства РФ, в связи с чем не обладает правом на предоставление жилого помещения вне очереди.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого помещения площадью 26,4 кв.м., расположенного по адресу: УР <адрес>.

Доказательств того, что указанное жилое помещение признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит суду не представлено.

Таким образом, семья ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в порядке очередности исходя из времени принятия на учет.

Доказательств нарушения ответчиками очередности предоставления жилых помещений истцом суду не представлено.

Учитывая, выше изложенное в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «Мостовинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «<адрес>», Администрации муниципального образования «Мостовинское» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Настоящее решение отпечатано в совещательной комнате и может быть обжаловано в Верховный суд УР со дня его изготовления в окончательном виде в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Старкова А.С.