Решение № 2-1546/2021 2-1546/2021~М-1314/2021 М-1314/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-1546/2021

Производство № 2-1546/2021

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 21 июня 2021 г.

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Сидельниковой И.А.,

при секретаре Романцовой В.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что является получателем страховой пенсии по старости, проживает в <адрес>. Ею были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Однако к выплате не приняты билеты на оплату проезда.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала, суду пояснила, что к оплате не приняты билеты по маршруту: <адрес> - <адрес>, <адрес> - <адрес>, так как данные маршруты не входят в реестр регулярных маршрутных перевозок. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание не явился истец, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1).

В соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

В силу п. <данные изъяты> Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от ДД.ММ.ГГГГ № 509-О, от ДД.ММ.ГГГГ № 38-О, от ДД.ММ.ГГГГ № 1768-О, установленная статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Таким образом, с учетом целевой направленности льготы, предоставленной статьей 34 Закона, для названной в ней категории пенсионеров предусматривается оплата фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, а также обратно, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской федерации и федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости и по инвалидности, проживает в <адрес>, местности, приравненной, согласно Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), к районам Крайнего Севера.

Ею были понесены расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 000 рублей по маршруту: ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - <адрес> автобусом <данные изъяты> рублей, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> - <адрес> автобусом <данные изъяты> рублей, что подтверждается проездными документами.

УПФР в <адрес> (межрайонное) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. К выплате не приняты документы по маршруту: <адрес> - <адрес>, <адрес> - <адрес>, так как данный маршрут не входит в реестр регулярных маршрутных перевозок.

Вместе с тем, основываясь на вышеприведенных нормах, указанное решение не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно п. <данные изъяты> «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», действующая в части, не противоречащей Закону РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», если отдых состоялся в нескольких местах отдыха, то возмещаются расходы по проезду только до одного избранного места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что истец отдыхала в <адрес>, проезд осуществила без отклонения от маршрута.

Поскольку истец является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности, проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, проезд осуществила без отклонения от маршрута, в связи с чем, имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по фактически произведенным расходам. При этом реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха.

Доводы стороны ответчика о том, что проезд осуществлен истцом по маршруту, не входящему в реестр маршрутов регулярных перевозок <адрес>, в связи с чем не может подлежать компенсации, суд признает несостоятельными, так как нормы Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Привила, утвержденные Постановлением правительства РФ №, не ограничивают права неработающего пенсионера на получение компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

Таким образом, с ответчика в пользу истца, подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Сидельникова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.