Решение № 2-1655/2020 2-1655/2020~М-1538/2020 М-1538/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2-1655/2020

Дело № 2-1655/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2020 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.,

при секретаре Марковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

УСТАНОВИЛ:

Саткинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Бакальского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

В обоснование иска указано, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязанностей по обеспечению безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики. В ходе проверки установлено, что в охранной зоне произрастают деревья, кроны которых переплетается с проложенными линиями электропередач, ведущими к электрической опоре и иными проводами, что представляет собой угрозу обрыва линии электропередач и создание аварийной ситуации на данной линии, а также угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в границах данной территории. В нарушение правил благоустройства Бакальского городского поселения, Правил создания, охраны и содержания зеленных насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России, администрация не производит уход за насаждениями, их обрезку и опиловку.

В судебном заседании помощник прокурора Мельников Д.Л. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика администрация Бакальского городского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрение дела в свое отсутствие, просил отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в том числе, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 21 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160, установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

В соответствии с п. 4, п. 19 ч. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе организация в границах поселения электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно п. 6.1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя России от 15.12.1999 г. № 153, землепользователи озелененных территорий обязаны обеспечить сохранность насаждений; обеспечить квалифицированный уход за насаждениями, дорожками и оборудованием в соответствии с настоящими правилами, не допускать складирования строительных отходов, материалов, крупногабаритных бытовых подов и т.д.; принимать меры борьбы с вредителями и болезнями согласно указаниям специалистов, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и поломанных сучьев на деревьях.

В силу п. 2.29 Правил благоустройства Бакальского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Бакальского городского поселения от 25.10.2017 № 146 (далее по тексту Правила благоустройства), к объектам благоустройства относятся земельные насаждения.

Благоустройство территории города заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих, в том числе озеленение городских территорий, а также содержание зеленых насаждений, в том числе кошение травы, обрезку деревьев и кустарников (п.п. 6 п. 3.2. Правил благоустройства).

Содержание озелененных территорий, не закрепленных за иными субъектами отношений по благоустройству территории, обеспечивается уполномоченным органом (должностным лицом) администрации города (п.п. 8 п. 4.6. Правил благоустройства).

Работы по содержанию объектов благоустройства включают в себя, в том числе, мероприятия по уходу за деревьями и кустарникам, газонами, цветниками (полив, стрижка газонов и т.д.) по установленным нормативам (п.п. 3 п. 4.1.1. Правил благоустройства). Работы по ремонту (текущему, капитальному) объектов благоустройства включают текущий ремонт зеленых насаждений по мере необходимости, снос сухих, аварийных и потерявших декоративный вид деревьев и кустарников с корчевкой пней, посадку деревьев и кустарников, подсев газонов, санитарную обрезку растений, удаление поросли, стрижку и кронирование живой изгороди, лечение ран при необходимости (п.п. 4, 7 п. 4.1.2 Правил благоустройства).

Спил деревьев и их вывоз осуществляется организациями, производящими работы по удалению сухостойных, аварийных, потерявших декоративность деревьев и обрезке ветвей в кронах, в течение рабочего дня - с озелененных территорий вдоль основных улиц и в течение суток - с улиц второстепенного значения и дворовых территорий. Пни, оставшиеся после вырубки сухостойных, аварийных деревьев должны быть удалены в течение суток на основных улицах города и в течение трех суток - на улицах второстепенного значения и дворовых территориях (п. 4.5.12 Правил благоустройства).

Исходя из разъяснений п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

В ходе проведения проверки по обращению жителя многоквартирного жилого дома ФИО установлено, что на территории Бакальского городского поселения располагается многоквартирынй жилой <адрес>, земельный участок под указанным домом не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет.

Вблизи пешеходной дорожки, пролегающей напротив дома, произрастает дерево породы «тополь». Ветви дерева достигают крыши многоквартирного дома, касаются окон дома. Напротив дома со стороны двора произрастают деревья породы «тополь», ветви которых переплетаются с проложенными линиями электропередач, ведущими к электрической опоре, и иными проводами. Кроме того, указанные деревья произрастают вблизи детской игровой площадки, при этом ветви имеют признаки сухостоя и создают угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся на детскую площадку.

Кроме того, электрическая опора с подводящими к сетям, расположенная напротив <адрес> со стороны двора, в установленном законом порядке в обслуживание и эксплуатацию сетевой организации не переданы. Администрацией Бакальского городского поселения организовано лишь аварийное обслуживание объектов электросетевого хозяйства путем заключения ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Бриз» муниципального контракта на оказание услуг по аварийно-восстановительному обслуживанию объектов электрического хозяйства Бакальского городского поселения.

В соответствии с Решением Совета депутатов Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № объекты электросетевого хозяйства приняты в собственность Бакальского городского поселения, в том числе электрическая опора с подводящими сетями вблизи <адрес>.

Учитывая изложенные обстоятельства, обязанность по опиловке тополей, произрастающих вблизи <адрес>, возлагается на администрацию Бакальского городского поселения. Длительное время орган местного самоуправления бездействует.

Таким образом, деревья породы «тополь», произрастающие вблизи <адрес>, создают угрозу бесперебойной работы объектов электросетевого хозяйства, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на надлежащее предоставление коммунальной услуги электроснабжения, создает угрозу уничтожения имущества неопределенного круга лиц в случае их падения.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, то обстоятельство, что необходимо выделение средств на осуществление действий, требуемых прокурором, считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора Челябинской области, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Бакальского городского поселения о возложении обязанности провести опиловку тополей, произрастающих вблизи <адрес> со стороны пешеходной дорожки, а также со стороны двора удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Бакальского городского поселения провести опиловку тополей, произрастающих вблизи <адрес> со стороны пешеходной дорожки, а также со стороны двора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2020 года.