Решение № 2-418/2018 2-418/2018~М-272/2018 М-272/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года Ленинский районный суд

г.Комсомольска-на-Амуре

Хабаровского края

В составе председательствующего – Рослой М.Н.

С участием истца – ФИО1

Представителя ответчика муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – Шор А.А.

При секретаре – Галицкой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о выплате денежной компенсации по затоплению имущества в результате паводка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о выплате денежной компенсации по затоплению имущества, произошедшего в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела по существу судом произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре на надлежащего – Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, в качестве соответчика к участию в деле привлечён Комитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование которого суду пояснил, что на момент паводка ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал в <адрес>. В результате затопления данного дома пострадало его имущество. В ДД.ММ.ГГГГ им было получено денежное пособие в общей сумме 20000 рублей. С ДД.ММ.ГГГГ трудоустроился и выехал за пределы <адрес>. Полагает, что у него есть право на получение финансовой помощи в сумме 100000 рублей в связи с утратой имущества. В ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию, представил заявление на предоставление данной помощи с перечнем утраченного имущества, после чего ему по телефону сообщили о необходимости подтвердить факт утраты этого имущества, более за данной компенсацией не обращался, так как работал за пределами города до конца ДД.ММ.ГГГГ, акт об утрате имущества с его перечнем им не составлялся.

Представитель истца – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке в соответствии с положениями статьи 113 ГПК РФ.

Представитель ответчика – Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Шор А.А. против иска возражала, ссылаясь на то, что распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ в границах городского округа г.Комсомольск-на-Амуре был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением, который был отменен соответствующим распоряжением с ДД.ММ.ГГГГ Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в целях оказания помощи пострадавшему населению было постановлено Правительству РФ до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному пострадавшим и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи 10000 рублей и компенсации 100000 рублей за утрату имущества первой необходимости. В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имели право, в том числе, на финансовую помощь в связи с утратой имущества за счёт средств, поступающих из федерального бюджета, в размере 100000 рублей, которая предоставлялась на основании заявления гражданина при условии составления акта обследования утраченного имущества. В случае невозможности составления акта обследования утраченного имущества с связи с не освобождением дома от воды вследствие наводнения, составлялся акт о затоплении жилого дома, что являлось основанием для включения гражданина в списки граждан, пострадавших от ЧС, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт утраты им имущества в результате затопления в ДД.ММ.ГГГГ Истцом пропущен срок исковой давности. Доказательств, подтверждающих уважительность пропуска этого срока, истцом также не представлено.

Представитель ответчика – Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён в установленном статьёй 113 ГПК РФ порядке.

В письменном отзыве на иск представитель данного соответчика ссылался на то, что истец узнал о нарушенном праве в ДД.ММ.ГГГГ, но в силу личных обстоятельств не обратился с соответствующим требованием о взыскании финансовой помощи, в связи с чем пропустил срок исковой давности.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований статьи 196 части 3 ГПК РФ, разъяснений, данных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям, заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1. О.Г. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно данным паспорта № на имя истца, выданного ДД.ММ.ГГГГ, адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, возмещается причинённый материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. № «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территории Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 10.09.2013 г. принять решение о выплате за счёт средств федерального бюджета каждому гражданину, признанному потсрадавшим в результате крупномасштабного наводнения и постоянно проживающему в населённых пунктах, подвергшихся наводнению, единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей (без ограничения по количеству членов семьи) и компенсации в размере 100000 рублей за утрату имущества первой необходимости, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 9.08.2013 г. № 569-рп «О введении чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края», с 12.00 часов 9.08.2013 г. на территории Хабаровского края, в том числе в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», был введён режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением.

В соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 20.09.2013 г. № 282-пр «Об оказании помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территориях отдельных муниципальных образований края в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождающихся паводками», граждане, пострадавшие в связи с чрезвычайной ситуацией, имеют право на получение следующих выплат: 1) единовременной материальной помощи за счёт средств краевого бюджета в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 2) единовременной материальной помощи за счёт средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. № 693, в размере 10000 рублей на каждого пострадавшего человека (без ограничения по количеству членов семьи); 3) финансовой помощи в связи с утратой имущества, в случае, если это имущество было утрачено полностью или частично, за счёт средств, поступающих из федерального бюджета в соответствии с Указом президента Российской Федерации от 31.08.2013 г. № 693, в размере 100000 рублей на каждого пострадавшего человека.

Пунктами 3 и 4 данного Постановления определено, что единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляются гражданам на основании заявлений, составленных в произвольной форме, о выплате и перечислении денежных средств на счёт, открытый гражданином в кредитной организации (с указанием реквизитов), или о выплате и перечислении денежных средств через организацию федеральной почтовой связи, либо о выплате денежных средств наличными. Заявления подаются в орган местного самоуправления по месту жительства их поступления.

Финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется при условии составления акта обследования утраченного имущества граждан. В случае невозможности составления акта обследования утраченного имущества граждан в связи с не освобождением индивидуального жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме, находящегося в зоне затопления (подтопления), от воды вследствие наводнения оставляется акт о затоплении жилого дома, жилого помещения в многоквартирном доме в результате наводнения, являющийся основанием для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, для оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 6.09.2013 г. № 2798\1-па утверждён порядок оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – Об организации работы по выплате помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, сложившейся на территории городского округа «г.Комсомольск-на-Амуре» в результате прошедших в летний период 2013 г. ливневых дождей, сопровождавшихся паводками, согласно которому граждане, претендующие на получение единовременной материальной помощи, представляют в Центральный или Ленинский округа администрации города документ, удостоверяющий личность, и заявление, составленное в произвольной форме. К списку на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости составляются акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.

2.10.2013 г. постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре № 3143-па «Об определении границ зоны затопления (подтопления) на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» определены границы зоны затопления (подтопления), согласно которым д.15 ул.Летняя г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края находился в зоне затопления в результате паводка, что подтверждено справкой отдела ЖКХ ЛО от 18.10.2013 г.

ФИО1, как пострадавшему в связи с чрезвычайной ситуацией, перечислена единовременная материальная помощь в размере по 10000 рублей, согласно платёжным поручениям от ДД.ММ.ГГГГ № и № и спискам к ним.

Согласно реестру входящей корреспонденции за ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обращении истца в Ленинский округ администрации города с заявлением на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости отсутствуют, акт обследования утраченного его имущества не составлялся.

Истцом не отрицается в судебном заседании, что такой акт им не составлялся и в орган местного самоуправления не предоставлялся.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене режима чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского края» с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации в связи с крупномасштабным наводнением на территории г.Комсомольска-на-Амуре отменён.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, исходя из положений статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в связи с несоблюдением им установленного порядка обращения за оказанием помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Представителями ответчиков Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите заявлено о пропуске ФИО1 срока исковой давности.

В соответствии со статьями 196, 199, 200 ГПК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 настоящего Кодекса. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из пояснений истца, о нарушенном праве ему стало известно в мае 2014 г., с иском в суд о выплате денежной компенсации за утрату имуществе ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении предусмотренного законом срока.

Ходатайство о его восстановлении, доказательств наличия уважительных причин его пропуска, в том числе нахождения за пределами г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, истцом не представлено, поскольку срок действия трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ о деятельности истца в <адрес>, приложенного истцом к иску в качестве доказательства наличия уважительных причин своевременного необращения в суд за восстановлением нарушенного права, установлен по ДД.ММ.ГГГГ, также за пределами срока исковой давности.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для выплаты ФИО1 денежной компенсации по затоплению имущества в результате паводка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в лице администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, Комитету Правительства Хабаровского края по гражданской защите о выплате денежной компенсации по затоплению имущества в результате паводка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Рослая