Решение № 12-709/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-709/2019

Дело ----- УИД 21RS0------44


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2019 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Порфирьева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 17 ч. 1 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике",

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17 ч.1 Закона Чувашской Республики «Об административной правонарушении в Чувашской Республики» и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обжаловал его в суд на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности, указав, что нарушений размещения нестационарного торгового объекта не имеется, что установлено решением Арбитражного Суда Чувашской Республики от дата, установившего также правомерность выбора ООО «Объединенная торгово-инвестиционная компания» специализации, порядка и условий осуществления торговой деятельности.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Павлов С.Л. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО3 просила постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения за отсутствием правовых оснований.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органами местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", регламентирующим отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст.10).

По смыслу указанных норм органы местного самоуправления вправе определять места для размещения нестационарных торговых объектов в пределах территории муниципального образования независимо от принадлежности земель. Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным пользователем в случае размещения объекта в месте, определенном органом местного самоуправления.

Статьей 5 Закона Чувашской Республики от 13.07.2010 № 39 "О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике» и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики "О розничных рынках" установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления в Чувашской Республике, определенными в соответствии с уставами муниципальных образований, с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, в порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 25.12.2018 N 1516, на пересечении ул. Тукташа и ул. Пушкина (п.2.24.1) предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта со специализацией торгового объекта (ассортимент реализуемого товара) «Продовольственные товары».

Постановлением администрации Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата. ----- ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст.17 ч.1 Закона Чувашской Республики «Об административной правонарушении в Чувашской Республики» и ему было назначено наказание в виде предупреждения.

Из указанного постановления следует, что дата. в 08 часов 20 минут по адресу: адрес установлено, что ФИО1, являясь заместителем директора по работе с населением ООО «Объединенная торгово-инвестиционная компания», допустил предоставление павильона под торговлю продуктами и составление консультационных услуг, то есть размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности, с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных органами местного самоуправления.

Изложенные обстоятельства подтверждаются также протоколом об административном правонарушении ----- от дата., актом о проведении планового (рейдового) осмотра (обследования) территории от дата фототаблицей, и другими материалами дела и не оспариваются самим заявителем.

С учетом изложенного, в действиях ФИО2 имеет место состав вмененного ему административного правонарушения, которое выразилось в размещении им нестационарного торгового объекта с нарушением схемы размещения, утвержденной органами местного самоуправления.

При таком положении оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Процессуальных нарушений, влекущих изменение или отмену постановления, по делу не допущено. Наказание назначено с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для удовлетворения жалобы заявителя и отмены постановления не имеется. Решение Арбитражного Суда Чувашской Республики от дата., разрешившего спор между администрацией г.Чебоксары и ООО «Объединенная торгово-инвестиционная компания» по вопросу освобождения земельного участка от временного торгового павильона, расположенного по указанному адресу, и возврате земельного участка с проведением демонтажа объекта торговли, правового значения при квалификации допущенного заявителем административного правонарушения не имеет.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 и ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата. о привлечении ФИО2 ФИО5 к административной ответственности по ст.17 ч.1 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республики" оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья ФИО4