Решение № 2-1331/2023 2-1331/2023~М-794/2023 М-794/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-1331/2023

Дело № 2-1331/2023 ......

......


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Глебовского Я.А.

при секретаре Новожениной А.С.

с участием

истца ФИО1 в лице представителя ФИО2

представителя ответчика ФИО3 по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 02.03.2023 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области от 16.03.2023 в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату обращения специальный стаж истца составил 01 год 16 дней.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд и просит обязать ответчика включить в специальный стаж истца с учетом уточнения исковых требований периоды работы:

- с 06.11.1987 по 03.08.1988 в должности каменщика в ......»,

- с 16.01.1990 по 31.12.1996 в должности каменщика в ...... ГЖД за исключением 22 дней отпуска без сохранения заработной платы;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2023.

В судебное заседание истец в лице представителя поддержал заявленные требования.

Ответчик - ОСФР по Владимирской области исковые требования не признал по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ОАО «РЖД» в лице филиала - Горьковская железная дорога, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация округа Муром, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 1956г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 названного выше Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27и28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 235

Однако указанные положения Правил и разъяснений были утверждены после 01 января 1992 г., в связи с чем, данные требования могут быть предъявлены при оценке требования застрахованных лиц о включении в специальный стаж периодов работы только после 1 января 1992 г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости после 1 января 1992 г., засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в том числе с учетом требований о занятости на льготной работе в течение полного рабочего дня, а периоды работы до 1 января 1992 г. могут также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2 без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего времени.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, профессия каменщик не была поименована.

Должность «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680)» была введена в раздел XXVII. СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЯ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ, РЕСТАВРАЦИЯ И РЕМОНТ ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ Списка N 2 от 26 января 1991 г., постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591 "О внесении Дополнений и изменений в Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что 02.03.2023 ФИО1, ...... года рождения, обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Владимирской области от 16.03.2023 № ...... в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. На дату обращения специальный стаж истца составил 01 год 16дней.

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов с 06.11.1987 по 03.08.1988 каменщиком в строительной бригаде в совхозе ......, суд приходит к следующему.

Данные периоды имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем, особые условия труда могут быть подтверждены документами, представляемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными, учреждениями.

В соответствии с трудовой книжкой в спорный период ФИО1 с 06.11.1987 по 03.08.1988 работал каменщиком в строительной бригаде в совхозе ....... Данные сведения подтверждаются кадровыми приказами о приеме и увольнении, справкой о заработной плате за 1987-1988 годы, представленными архивным отделом администрации Селивановского района от 16.11.2023.

В трудовой книжке содержится запись о приеме истца в бригаду каменщиков. Отсутствие указания в кадровых приказах на работу в бригаде объясняется тем, что в Едином тарифно-квалификационном справочнике отсутствует такая профессия как «каменщик, работающий в бригаде каменщиков».

Принимая во внимание, что спорный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, совокупность доказательств подтверждает работу истца в тяжелых условиях, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период работал в тяжелых условиях, а именно в бригаде каменщиков. До 01.01.1992 законодательство не предусматривало подтверждение полной занятости работы в особых условиях труда.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 16.01.1990 по 31.12.1996 в должности каменщика в ...... ГЖД (за исключением 22 дней отпуска без сохранения заработной платы), суд принимает во внимание, что данный период имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 19.12.1997 (л.д. 48), в связи с чем, особые условия труда могут быть подтверждены документами, представляемыми работодателями, а также государственными (муниципальными), в том числе архивными, учреждениями.

В соответствии с трудовой книжкой в спорный период ФИО1

- 16.01.1990 принят каменщиком строительно-монтажного поезда ...... Горьковской железной дороги;

- 26.01.1998 уволен.

При этом период работы в этой же должности и на том же предприятии с 01.01.1997 по 20.01.1998 включен в страховой стаж.

Данные сведения подтверждены архивной справкой Горьковской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 21.01.2023 № 1720.

В наблюдательном деле имеется Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей ...... работникам которых в соответствии со списками № 1 и № 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Государственной экспертизой условий труда 22.02.1995, в котором поименована должность «каменщики в составе комплексной бригады, в звене каменщиков» (л.д. 38).

При этом с 01.01.1997 работодатель предоставлял в отношении ФИО1 сведения о работе в особых условиях с кодом 2290000а-12680, то есть «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (л.д. 48). При этом условия труда истца не менялись за весь период работы на строительно-монтажном поезде.

На работу истца в бригаде в спорный период указывает отметка в расчетных листках ФИО1 за спорный период с указанием отметки «бригада». Имеется приказ о зачислении ФИО1 в бригаду каменщиков от 18.10.1994. Допрошенные в качестве свидетелей Ч.., К.., подтвердили факт совместной работы с истцом в бригаде каменщиков в спорные периоды.

Проверяя факт полной занятости истца в особых условиях на основании представленных работодателем расчетных ведомостей с января 1990 по декабрь 1996, лицевых счетов и расчетных листков с указанием фактически отработанного времени, суд руководствуется разъяснениями, изложенными в письме ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444 "Об исчислении стажа на соответствующих видах работ в условиях сложившейся экономической ситуации", в котором указано, что понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Анализ предоставленных сведений показал, что не менее 80 % рабочего времени истцом отработано в спорные периоды.

При этом простоев и иных отвлечений, кроме отпусков без сохранения заработной платы (22 дня) и пособий по нетрудоспособности, истец не имел.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 16.01.1990 по 31.12.1996 каменщиком в ...... ГЖД, за исключением 22 дней отпусков без сохранения заработной платы, в должности каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в ...... Горьковской железной дороги.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж ФИО1 составит 07 лет 2 месяца 26 дней, при страховом стаже более 25 лет, что давало ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 58 лет, то есть с 06.06.2022.

Между тем в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии 02.03.2023, именно с указанной даты и следует назначить истцу страховую пенсию по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ОСФР по Владимирской области (......) включить ФИО1, ......, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 06.11.1987 по 03.08.1988 каменщиком в строительной бригаде в совхозе ......;

- с 16.01.1990 по 31.12.1996 каменщиком в ...... ГЖД, за исключением 22 дней отпусков без сохранения заработной платы.

Обязать ОСФР по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 02.03.2023.

Взыскать с ОСФР по Владимирской области (......) в пользу ФИО1, ...... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья ...... Я.А. Глебовский

......

......

......

......