Апелляционное определение № 33А-9823/2025 от 7 декабря 2025 г.

Судья Собакин А.А. Дело № 33а-9823/2025

(№2а-2248/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Симферополь 8 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.

судей Тимофеевой А.А. и Кучеренко Н.В.

при секретаре Погосян А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Керченскому городскому управлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Дуб Е.А. и ФИО4 о признании незаконными решений, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Центрального районного суда города Симферополя от 1 августа 2025 года, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

представитель административных истцов ФИО5, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратился в суд к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомитет), Керченскому городскому управлению Госкомитета, государственным регистраторам Дуб Е.А. и ФИО4 с административным иском о признании незаконными решений об отказе в осуществлении государственной регистрации земельного участка от 1 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-34248087/8, № КУВД-001/2024-34247574/6 и от 27 декабря 2024 года № КУВД-001/2024-46364261/4.

В обоснование административного искового заявления указал на то, что в пользовании ФИО3, ФИО2 и ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости. Желая оформить земельный участок в общую долевую собственность административными истцами поданы соответствующие заявления, однако государственным регистратором принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации, а затем отказано в связи с тем, что по сведениям ЕГРН на указанном участке расположены объекты недвижимости — сараи с кадастровыми номерами № и № не являются общим имуществом.

Представителем Госкомитета ФИО6 поданы возражения на административное исковое заявление.

Решением Центрального районного суда города Симферополя от 1 августа 2025 года административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворено частично.

Признаны незаконными решения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> оформленные уведомлениями об отказе государственной регистрации прав от 1 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-34248087/8, от 1 ноября 2024 года № КУВД-001/2024-34247574/6, от 27 декабря 2024 года № КУВД-001/2024-46364261/4.

Возложена обязанность на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно, с учетом обстоятельств, установленных в рамках рассмотрения настоящего административного дела, рассмотреть заявление представителя ФИО5, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 от 30 июля 2024 года № MFC-0683/2024-80177-1, от 30 июля 2024 года № MFC-0683/2024-80169-1, от 25 сентября 2024 года № MFC-0683/2024-103261-1.

В апелляционной жалобе Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ставит вопрос об отмене судебного постановления ввиду нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что земельный участок с кадастровым номером № не является земельным участком, предназначенным для обслуживания одного многоквартирного дома, на нем расположены иные объекты недвижимости, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений. Согласно сведениям ЕГРН и проекту межевания территории, на земельном участке находятся два жилых дома и три сарая, часть которых не является общим имуществом. При таких условиях ст. 36 ЖК РФ, а также положения Федерального закона № 189-ФЗ не могут служить основанием для регистрации права общей долевой собственности. Суд неправильно применил ст. 36 ЖК РФ и не учёл, что при таких обстоятельствах регистрация общей долевой собственности невозможна.

Представителем административных истцов ФИО5 поданы возражения на апелляционную жалобу.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, представителем административных истцов ФИО5 подано ходатайство о проведении судебного заседания без участия административных истцов и их представителя.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы Госкомитета, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в полном объёме.

Судом установлено и подтверждается фактическими материалами дела, что ФИО1 является собственником № квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20 октября 2015 года.

Согласно договору дарения доли квартиры от 9 июня 2023 года ФИО2 на праве собственности принадлежит № доли квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу<адрес>

<данные изъяты> является собственником нежилого помещения, с кадастровым номером №, расположенного на первом этаже и в мансарде по адресу: <адрес>

30 июля 2024 года представитель административных истцов ФИО5 обратился в Госкомитет с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлениями государственного регистратора от 02 августа 2024 года и от 27 сентября 2024 года действия по государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка приостановлены на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Указано, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества — сарай с кадастровым номером № и сарай с кадастровым номером №, которые не являются общим имуществом, ввиду чего необходимо предоставить доказательства исключения сведений из ЕГРН о расположении указанных сараев на земельном участке.

11 сентября 2024 года представителем административных истцов ФИО5 представлены дополнительные документы в виде справки от 11 сентября 2024 года, копии инвентаризационного дела № на домовладение № по <адрес>.

17 и 27 сентября 2024 года вынесены уведомления о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав на срок до 1 ноября 2024 года и 27 декабря 2024 года соответственно.

Уведомлениями государственного регистратора от 01 ноября 2024 года и 27 декабря 2024 года ввиду неустранения причин приостановления государственной регистрации прав отказано в осуществлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> ввиду следующего: согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, сарай с кадастровым номером № и сарай с кадастровым номером №, которые не являются общим имуществом.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме. При этом, согласно выписке из ЕГРН от 26 мая 2025 года № КУВИ-001/2025-111948681 правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>. м, расположенного по адресу: <адрес> указана ФИО19 вид государственной регистрации права: общая долевая собственность, доля в праве общей долевой собственности пропорциональна размеру общей площади помещения №

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости регулируются положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, что следует из содержания части 1 статьи 1 указанного Федерального Закона (далее - Закон № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Закон № 218).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании пунктов 5 и 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для ее осуществления, а также если форма и (или) содержание документа, представленного для государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Принимая во внимание положения частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», если земельный участок под многоквартирным домом образован в установленном порядке (в том числе, учитывая положения пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», на основании проекта межевания территории), поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под многоквартирным домом (с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации многоквартирного дома), то у всех собственников помещений в таком многоквартирном доме возникает право общей долевой собственности на этот земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона.

Как следует из материалов дела, 30 июля 2024 года представитель административных истцов ФИО5 обратился в Госкомитет с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>

Уведомлениями государственного регистратора от 02 августа 2024 года и от 27 сентября 2024 года действия по государственной регистрации прав в отношении указанного земельного участка приостановлены на основании пункта 5, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

1 ноября и 27 декабря 2024 года ввиду неустранения причин приостановления государственной регистрации прав государственным регистратором отказано в осуществлении государственной регистрации права ввиду того, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества — сарай с кадастровым номером № и сарай с кадастровым номером №, которые не являются общим имуществом, ввиду чего необходимо предоставить доказательства исключения сведений из ЕГРН о расположении указанных сараев на земельном участке.

Между тем, из инвентарного дела № следует, что вышеуказанные сараи обозначены как служебные помещения, располагаются на земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ответу Госкомитета от 24 ноября 2025 года, сведения о ранее учтенных нежилых зданиях с кадастровыми номерами № и № внесены в ЕГРН 7 февраля 2017 года в результате завершения работ по внесению в государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства, расположенных в границах кадастрового округа «Крымский» (90), в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 года № 903.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым полагает, что нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, не являющихся объектами зарегистрированных прав, в том числе хозяйственных построек, образующих единое домовладение с жилым домом, с учетом сведений о том, что постановка данных объектов на кадастровый учет осуществлялась в рамках реализации федеральной целевой программы, не свидетельствует о наличии оснований к отказу в предоставлении в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Довод апелляционной жалобы о неприменимости статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации является необоснованным, поскольку спорный земельный участок сформирован в установленном законом порядке, поставлен на государственный кадастровый учет и фактически предназначен для эксплуатации многоквартирного дома. При таких обстоятельствах право общей долевой собственности на данный земельный участок у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу прямого указания закона, а не в результате волеизъявления либо усмотрения органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств и выводов суда первой инстанции, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

решение Центрального районного суда города Симферополя от 1 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи А.А. Тимофеева

Н.В. Кучеренко