Постановление № 5-204/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-204/2019

5-204/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Свердловского районного суда города Белгорода Шевченко Л.В. (<...>),

рассмотрев 06 мая 2019 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Украины, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

с участием старшего уполномоченного по ОВД ОАР Белгородского таможенного поста Белгородской таможни ФИО2,

в отсутствие ФИО1,

у с т а н о в и л:

24.11.2018 в 01 час. 15 мин. на ВЖДПП "Белгород" при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами, прибывших из Украины в вагоне №14 поезда №74 сообщением «Кривой Рог - Москва» было объявлено о необходимости декларирования пассажирами товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, которые они перемещают через таможенную границу Евразийского экономического союза. Гражданке ФИО1, следовавшей этим поездом в вагоне №14 также была предоставлена возможность письменно заявить о перемещаемых товарах. После получения от ФИО1 отрицательного ответа, и предупреждения об ответственности за сообщение недостоверных сведений, было объявлено о начале таможенного досмотра ее багажа, в ходе которого был обнаружен товар: лекарственные препараты – флаконы по 25 мл в заводской упаковке, с надписью «Барбовал Голден, 08 2021, №370818 Barbovalum Фармак» в количестве 3 штук. В ходе проведения таможенного контроля данный товар был отобран по акту отбора проб и образцов и направлен для проведения исследования в ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г.Брянск. Согласно заключению специалиста от 18.12.2018, в составе лекарственного препарата «Барбовал Голден, до 08 2021, №370818 Barbovalum Фармак» обнаружено наркотическое вещество – фенобарбитал, общей массой 1,275 грамм.

27.12.2018 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения трех флаконов препарата «Барбовал» у гражданки Украины ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, то есть за отсутствием в деянии состава преступления, предусмотренного ст.ст.229.1 УК РФ.

Товар (Барбовал Голден, до 08 2021, №370818 Barbovalum Фармак» в количестве 3 флаконов по 25 мл) сдан в камеру хранения вещественных доказательств Белгородского ЛО МВД РФ на транспорте.

23.01.2019 в отношении ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещена заказным письмом с уведомлением, ФИО1 не явилась и о причинах неявки не сообщила, таким образом распорядившись по своему усмотрению предоставленным ей правом на судебную защиту. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ ее неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

ФИО2 считает, что вина ФИО1 подтверждается материалами дела. Просит назначить административное наказание в виде конфискации товара.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях лица вмененного административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность гражданина за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

Пунктом 2 статьи 310 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Из пунктов 1 - 4 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 ТК ЕАЭС, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таможенное декларирование в письменной форме допускается: при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; в отношении товаров для личного пользования; в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; в отношении транспортных средств международной перевозки; при использовании в качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 105 ТК ЕАЭС; в иных случаях, определяемых Комиссией и законодательством государств-членов о таможенном регулировании в случаях, предусмотренных Комиссией.

Статьей 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Пассажирская таможенная декларация заполняется на русском языке, или на английском языке, или на государственном языке государства-члена, таможенному органу которого подана такая пассажирская таможенная декларация, а с разрешения таможенного органа - на другом иностранном языке, которым владеют должностные лица таможенного органа, которому будет подана такая таможенная декларация (п.3 ст.260 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 262 ТК ЕАЭС разъяснено, что выпуск товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, в свободное обращение или для вывоза производится таможенным органом при условии, что соблюдены запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Так, пункт 1 статьи 7 ТК ЕАЭС гласит, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Перемещение лекарственных средств физическими лицами для личного пользования осуществляется в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

В соответствии с разделом 2.12 – Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, трамадол включен в Список I - наркотические средства и психотропные вещества.

На основании пункта 6 приложения N 10 к Решению представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара (количества назначенного лекарственного препарата), а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов.

Подтверждающие медицинские документы (их заверенные копии) составляются на языке государства-члена, на территорию которого осуществляется ввоз указанных лекарственных средств, либо прилагается их нотариально заверенный перевод на язык указанного государства-члена, в случае если иное не установлено законодательством государства-члена.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Таким образом, в случае ввоза лекарственных средств, являющихся наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами, включенными в раздел 2.12 приложения № 2 к Решению, такие товары подлежат обязательному таможенному декларированию на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС.

Перемещение лекарственных средств физическими лицами для личного пользования осуществляется в соответствии с Решением Коллегия Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 №30 «О мерах нетарифного регулирования».

Согласно заключению таможенных экспертов № от 18.12.2018, представленная на таможенную экспертизу прозрачная жидкость, находящаяся в 3-х невскрытых пузырьках из стекла коричневого цвета с надписями на этикетки «Барбовал Голден, до 08 2021, №370818 Barbovalum Фармак», является препаратом, содержащим фенобарбитал.

ФИО1 медицинские документы, с указанием наименования и количества товара, предоставлены не были. Пассажирская таможенная декларация не заполнялась.

Учитывая пояснения ФИО1 о том, что лекарственный препарат «Барбовал» - 3 флакона она везла для личного пользования, а также его характер, то товар подлежит декларированию по установленной таможенным законодательством Евразийского экономического союза в письменной форме.

Вина ФИО1 во вмененном ей правонарушении подтверждается: актом отбора проб и образцов товаров от 24.11.2018 (л.д.6-7); протоколом опроса свидетелей М.. (л.д.14), С.. (л.д.15), Т. (л.д.51-53); заключением эксперта от 15.02.2019 (л.д.57-59); протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 (л.д.68-71).

Кроме того, вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями, полученными при проведении таможенного контроля, из которых следует, что в своем багаже она провозила лекарственный препарат «Барбовал Голден, 08 2021, №370818 Barbovalum Фармак»» для личных целей. Однако документов, подтверждающих стоимость и происхождение товара, она не имела. О том, что перевозимый ею лекарственный препарат подлежит декларированию, она не знала.

22.02.2019 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Белгородского таможенного поста Белгородской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, возражений на который она не представила.

В соответствии с заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № 1 (г.Белгород) экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г.Брянск ФТС России №12403030/0002205 от 15 февраля 2019 года установлена свободная (рыночная) стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения (препарат «Барбовал»в количестве 3 шт.) по состоянию на 24.11.2018 составляет 242,70 рублей (л.д.57-59).

При опросе в качестве лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1 подтвердила факт того, что товар ею перемещался для личного пользования, не задекларировала перевозимый лекарственный препарат по причине незнания таможенных правил.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Сведений о том, что товар изъят из оборота и ФИО1 владела им незаконно, в материалах дела не имеется и таковых суду не представлено.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, судья приходит к выводу о применении такого вида наказания как конфискация товара.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товара: препарат «Барбовал» в количестве 3 шт.

Постановление суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>