Решение № 12-9/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-9/2019

№ 12 – 9/2019


РЕШЕНИЕ

с. Анучино 17 июля 2019 года

Анучинский районный суд Приморского края Российской Федерации в составе председательствующего судьи Юрченко Л.П., с участием ФИО1, специалиста-эксперта отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края ФИО2, при секретаре судебного заседания Савельевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края ФИО3 от 20 февраля 2019 года № 04-042 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контрою и регулированию использованию объектов животного мира Приморского края от 20 февраля 2019 года № 04-042 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что он по истечении 10 дней со дня окончания срока охоты указанного в разрешение на добычу охотничьих ресурсов (серия №, кабан, период добычи до 15.01.2019) не направил в охотничье хозяйство ОО «Приморское краевое ООиР», расположенное в Анучинском районе, в срок до 25.01.2019 сведения о добыче охотничьих ресурсов по указанному разрешению, что является нарушением п. 3.8. Правил охоты, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 512 от 16.11.2010.

ФИО1 с указанным постановлением не согласен, по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении № от 11 февраля 2019 года составлен на основе Акта № от 31 января 2019 года, составленного в отношении ФИО1 охотинспектором, егерем общественной организации «Приморское краевое общество охотников и рыболовов» Анучинского района ФИО6, в с. Анучино, Анучинского района, без присутствия ФИО1

ФИО1 полагает, что Акт составлен с нарушениями, так как в данном документе указано, что он составлялся при присутствии ФИО1, 31 января 2019 года, но в указанное время ФИО1 находился в городе Арсеньеве на своём служебном месте по адресу: <адрес> и не выезжал в с. Анучино.

ФИО1 утверждает, что с Актом его ознакомил 3 февраля 2019 года охотовед ФИО5 при сдаче разрешений последнему лично в руки. При данной встрече, ФИО6, который составлял Акт, не было. ФИО5 предъявил ФИО1 для ознакомления Акт № от 31 января 2019 года, в котором указывалось, что ФИО1, при себе имел охотничий билет серии, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный департаментом охот надзора Приморского края (данные об охотничьем билете указаны неверно), также разрешение на добычу охотничьих ресурсов серии № кабан до 1 года, серия № кабан до 1 года. Кроме того, в Акте указано, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.11 КРФ об АП.

ФИО1 указал, что имеет охотничий билет с 05 марта 2013 года, является членом охотобщества ОО «Приморское ООиР» с 20 августа 2013 года. В ноябре 2018 года он приобрёл разрешение на добычу копытных животных на период охоты с 01.11.2018 по 15.01.2019 (серя № кабан до 1 года, серия № кабан до 1 года).

За период охоты животные добыты не были. По окончании срока охоты ФИО1 должен сдатъ разрешение в десятидневный срок. ФИО1 проживает и служит в городе Арсеньеве, разрешение необходимо было сдать по месту выдачи, а именно в селе Анучино.

ФИО1 утверждает, что в силу большой загруженности на работе, домой он возвращался поздно, соответственно выехать в с. Анучино, которое расположено в 40 километрах от его места жительства он не мог, отделение почтовой связи также уже не работало. В место выдачи разрешений, то есть в с. Анучино, ФИО1 смог выехать только в выходной день, то есть 3 февраля 2019 года. Подъехав к дому ФИО5, ФИО1 представил ему разрешения на добычу копытных животных, а ФИО5 представил ему акт № от 31.01.2019.

ФИО1 утверждает, что умысла в нарушении сроков сдачи разрешения он не имел, кроме того, диспозиция ч. 2 статьи 7.11 КРФ об АП предусматривает следующее правонарушение: «Добыча копытных животных и медведей, относящихся к охотничьим ресурсам без разрешения, если разрешение обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением, влечёт лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до трёх лет, полагает, что в его действиях (бездействиях) фактов, указанных в ст.7.11 КРФ об АП - не установлено. В связи с чем, подписывать предъявленный ему ФИО5 Акт, он отказался, по причине того, что он был составлен ранее, а именно 31 января 2019 года, без его участия, а также в связи с тем, что в акте было указано административное нарушение, предусмотренное ч. 2 ст.7.11 КРФ об АП, которое я не совершал.

ФИО1 указывает, что до 03 февраля 2019 года ни ФИО5, ни ФИО6 не связывались с ним по вопросу сдачи разрешения на добычу копытных животных, контактные данные его у них имеются и в акте егерем ФИО6 о нарушении отражены. Тем самым ФИО1 считает, что работники ОО «Приморское ООиР» Анучинского района ФИО5 и ФИО6 составили Акт в отношении него с различными нарушениями, а именно: не выяснив причину, не сдачи ФИО1 разрешения в срок, составили Акт без его личного присутствия, при этом указав в пункте 1 Акта, о составлении акта в его присутствии со всеми необходимыми документами (охотничий билет и разрешения на добычу охотничьих ресурсов), что не соответствует действительности, а также не верно квалифицировали допущенное им нарушение Правил охоты.

Позднее, 11 февраля 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> в отношении ФИО1 был составлен административный протокол № регистрационный № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 КРФ об АП.

Подписывая указанный, протокол ФИО1 признал, что нарушил сроки сдачи разрешений на охоту.

ФИО1 считает, что на своевременность сдачи разрешений повлияли объективные причины, о которых им было указано выше. Умысла на нарушение установленного порядка сдачи разрешений у него не было. Согласно выданных ему разрешений им животных никаких добыто не было. Ранее нарушений Правил охоты он не допускал, данное правонарушение им было допущено впервые, поэтому ФИО1 полагает, что к нему были применены слишком суровые санкции в виде административного наказания в виде штрафа.

ФИО1 полагает, что учитывая приведенные выше обстоятельства, а также то, что совершенное им административное правонарушение не повлекло никаких тяжких и иных серьёзных последствий, никто и ничто при этом не пострадало, что может быть расценено, как малозначительное правонарушение.

ФИО1 просит суд отменить постановление № 04-042 от 20 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края ФИО3, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КРФобАП, отменить. Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КРФобАП, ввиду малозначительности совершённого правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края, в суд не явился, о дате, времени и месте слушания извещён надлежаще. Об отложении не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Специалист-эксперт отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края ФИО2 не поддержал доводы жалобы и пояснил, что постановление законное, наказание назначено минимальное. К нему поступил Акт (сообщение) от охотоведа ФИО5 о нарушении п. 3.8 Правил охоты. Он созвонился с ФИО4, они встретились в г. Арсеньеве, в охотобществе. ФИО2 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП, ФИО4 вину признал.

Выслушав в судебном заседании пояснения ФИО1, ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КРФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КРФ об АП административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 8.37 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Правила охоты устанавливают требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. 3.8 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.11.2010 № 512, по истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в срок до 25.01.2019 не направил в охотничье хозяйство ОО «Приморское краевое ООиР» сведения о добытых охотничьих ресурсах по выданному ему разрешению на добычу охотничьих ресурсов, тем самым он своими действиями нарушил п. 3.8 Правил охоты, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.37 КРФоб АП.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения, получили надлежащую оценку органа вынесшего постановление.

При рассмотрения дела об административном правонарушении были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КРФ об АП установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел.

Наказание назначено ФИО1 с учётом всех обстоятельств дела в пределах санкции ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП для граждан, в минимальном размере и является справедливым.

Оснований для прекращения производства по административному делу в отношении ФИО1 в силу малозначительности, в соответствии со ст. 2.9. КРФ об АП РФ, не имеется.

На указанном выше основании суд считает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности законно, в связи с чем постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края от 20 февраля 2019 года № 04-042, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП в отношении ФИО1 не подлежит отмене, а жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Суд при этом, считает, что доводы ФИО1 о том, что Акт № от 31 января 2019 года, составленный в отношении ФИО1 охотинспектором, егерем общественной организации «Приморское краевое общество охотников и рыболовов» Анучинского района Приморского края, ФИО6, в с. Анучино, Анучинского района, составлен с нарушениями, не соответствует действительности.

Составленный ФИО6 Акт, не что иное, как сообщение о правонарушении в вышестоящую инстанцию, облечённое в форму Акта, из которого не следует, что он составлялся в присутствии ФИО1, указан факт наличия у ФИО1 охотничьего билета, и двух не сданных разрешений на право добычи двух кабанов до одного года.

Указание в Акте на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.11 КРФ об АП, не может повлиять на судьбу решения по делу, поскольку очевидно, что это описка, так как в протокол об административном правонарушении, составлен по ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП, в Акте указан факт нарушения правил охоты – несвоевременная сдача разрешений.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КРФ об АП,

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении жалобы на постановление начальника отдела мониторинга и государственного надзора за использованием объектов животного мира департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края ФИО3 от 20 февраля 2019 года № 04-042 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП в отношении ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, с подачей жалобы через Анучинский районный суд Приморского края.

Судья Юрченко Л.П.