Решение № 2-1028/2021 2-1028/2021~М-346/2021 М-346/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1028/2021

Мотивированное
решение суда

составлено 15.07.2021 г. Дело № 2-1028/2021

25RS0010-01-2021-000671-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Находка Приморского края 08 июля 2021 года

Находкинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дайнеко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № ФЗ-400, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от 21.12.2020 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

- с 21.09.1993 по 15.11.1994 – работа в должности учителя английского языка в ТОО <данные изъяты>», поскольку наименование - ТОО <данные изъяты>» – Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено.

-с 31.10.1995 по 13.08.1998 – период ухода за ребенком до 3-х лет в период работы в МОУ «<данные изъяты>» в должности учителя английского языка.

- 26.09.2011 – командировка в период работы в МБОУ «<данные изъяты>», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30 ч.1 п.19 Закона 400-ФЗ.

Общая продолжительность специального стажа, включенного УПФ по НГО по условиям п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» для назначения пенсии ФИО1 составляет 22 г. 2 мес. 20 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу, в котором просит включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии и обязать назначить досрочную пенсию с 01.08.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 21.09.1993 по 15.11.1994 – работа в должности учителя английского языка в ТОО «<данные изъяты>», с 25.08.1997 по 13.08.1998 - работа в МОУ «<данные изъяты>», 26.09.2011 – командировка в период работы в МБОУ «<данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что ответчиком неверно определен период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 31.10.1995 по 13.08.1998. Согласно справке уточняющей характер работы МБОУ «<данные изъяты>» от 20.01.2021 она находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 31.10.1995 по 24.08.1997. Кроме того, в ходе проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав предварительная продолжительность ее стажа работы дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составила 23 года 4 месяца 5 дней, при этом в решении ответчик указал 22 года 2 месяца 20 дней. Также считает, что ответчиком необоснованно исключен период нахождения в командировке 26.09.2011, поскольку в командировку она направлялась на основании приказа работодателя, в указанный период за ней сохранялось место работы, в связи с чем, данный период работы 26.09.2011 подлежит включению в специальный стаж на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности. Полагает, что с учетом спорных периодов работы ее специальный стаж составляет более 25 лет. Просила удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, представил письменные возражения, с заявленными требованиями не согласился.

Выслушав истца, изучив доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено судом, 10.12.2020 ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № ФЗ-400, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от 21.12.2020 ФИО1 отказано во включении в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы:

- с 21.09.1993 по 15.11.1994 – работа в должности учителя английского языка в ТОО «<данные изъяты>», поскольку наименование - ТОО «<данные изъяты> – Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», не предусмотрено.

-с 31.10.1995 по 13.08.1998 – период ухода за ребенком до 3-х лет в период работы в МОУ «<данные изъяты> в должности учителя английского языка.

- 26.09.2011 – командировка в период работы в МБОУ <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих должностях, на соответствующих работах и в условиях, установленных ст.30 ч.1 п.19 Закона 400-ФЗ.

Общая продолжительность специального стажа, включенного УПФ по НГО по условиям п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» для назначения пенсии истцу составила 22 г. 2 мес. 20 дней (при требуемых 25 лет).

В ходе проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав и экспертизы имеющихся документов ФИО1 предварительная продолжительность стажа работы дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составила 23 года 4 месяца 5 дней.

При этом, как следует из письменных пояснений ответчика, период с 21.09.1993 по 15.11.1994 при предварительном расчете на этапе заблаговременной работы был ошибочно засчитан в льготный стаж. По состоянию на 31.12.2020 с учетом периода работы в СОШ № 24 в 2020 году общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по условиям п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 2 мес. 20 дн.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 19 п. 1 ст. 27).

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 463).

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно свидетельству о государственной регистрации № 1363 от 29.10.1992 ТОО «Экспериментальная гимназия» прошла государственную регистрацию в администрации г. Находки.

Согласно Уставу ТОО <данные изъяты> утвержденного собранием участников ТОО <данные изъяты> от 29.10.1992 ТОО – «<данные изъяты> (далее гимназия) создано и функционирует в соответствии с Законом Российской Федерации от 25.12.1990 «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Законом «Об образовании» и на основании учредительного договора от 29.10.1992.

Гимназия создана дл осуществления видов деятельности, в том числе: воспитание и обучение способных и одаренных детей по государственной программе для школ с углубленным изучением английского языка. Виды реализуемых образовательных программ: обучение ведется по государственной программе школ с углубленным изучением английского языка по программам специализированных курсов (п.п. 2, 21 Устава).

Гимназия состоит из прогимназических и собственно гимназических классов: прогимназия 1-7 классы, собственно гимназия 8-11 классы (22.2 Устава).

Согласно Постановлению главы администрации г. Находки Приморского края от 18.04.1994 № 501 «О ликвидации хозяйствующих субъектов на территории г. Находки» ТОО <данные изъяты> ликвидировано.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца, с 21.09.1993 ФИО1 принята учительницей английского языка в экспериментальную гимназию (СШ №) по 8 разряду и была уволена 19.08.2013 по п. 3 ст. 77 ТК РФ.

В справке уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью МБОУ <данные изъяты> от 20.01.2021 № 1, а также в трудовой книжке истца имеются сведения о переименованиях учреждения: Специализированная школа № с углубленным изучением иностранного языка (решение Находкинского горисполкома № 405 от 06.06.1989); МОУ <данные изъяты> (постановление главы администрации г. Находки № 442 от 15.09.1992); ТОО <данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации № 1363 от 29.10.1992); МОУ <данные изъяты> Свидетельство о государственной регистрации № 3157 от 16.11.1994); МОУ «<данные изъяты> (свидетельство о государственной регистрации изменений в учредительные документы б/н от 02.02.2000), МБОУ «<данные изъяты> НГО (свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.01.2012 ).

В разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в числе учреждений указаны лицеи, гимназии, а в разделе «Наименование должностей» этого же списка - должность учителя.

В связи с изложенным, суд полагает, что деятельность в должности учителя в ТОО <данные изъяты> прямо поименована Списком N 463, как дающая право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, законом, действовавшим в период работы истца в ТОО <данные изъяты> в период с 21.09.1993 по 15.11.1994 была предусмотрена возможность включения данной работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, в связи с чем, период указанный период необоснованно был не учтен ответчиком при расчете специального стажа истца.

Как установлено в судебном заседании ГУ-УПФ по НГО не включило в специальный стаж периоды работы истца с 31.10.1995 по 13.08.1998 – период ухода за ребенком до 3-х лет в МОУ <данные изъяты>

При этом, согласно справке уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью МБОУ <данные изъяты> от 20.01.2021, истец ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 31.10.1995 по 13.02.1997 (до 1,5 лет) и с 14.02.1997 по 24.08.1997 (до 3-х лет).

Таким образом, период работы истца ФИО1 в МБОУ <данные изъяты> в должности учителя английского языка с 25.08.1997 по 13.08.1998 подлежит включению в специальный стаж истца.

Как установлено в судебном заседании ГУ-УПФ по НГО не включило в специальный стаж периоды работы истца 26.09.2011 – командировка по причине не осуществления истцом педагогической деятельности.

Как следует из содержания ст. 166 ТК РФ служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу ст. 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Абзацем вторым статьи 116 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, установлено, что работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Факт нахождения истца в командировке 26.09.2011 подтверждается справкой уточняющей характер условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью МБОУ <данные изъяты> от 20.01.2021, согласно которой ФИО1 находилась в командировке в период с 26.09.2011 по 26.09.2011 (приказ №ок от 23.09.2011) с сохранением заработной платы.

Таким образом, поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данный период работы истца - 26.09.2011 подлежит включению в специальный стаж истца ФИО1 на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды работы.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу № от 21.12.2020 в части отказа ФИО1 во включении в ее специальный стаж периодов работы:

- с 21.09.1993 по 15.11.1994 – работа в должности учителя английского языка в ТОО <данные изъяты>

- с 25.08.1997 по 13.08.1998 – работа в должности учителя английского языка в МОУ <данные изъяты>

- 26.09.2011 – командировка в период работы в МБОУ <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу, включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 21.09.1993 по 15.11.1994 – работа в должности учителя английского языка в ТОО <данные изъяты>

- с 25.08.1997 по 13.08.1998 – работа в должности учителя английского языка в МОУ <данные изъяты>

- 26.09.2011 – командировка в период работы в МБОУ <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Находкинский городской суд.

Судья Е.С. Майорова