Постановление № 5-279/2024 5-7/2025 от 23 января 2025 г. по делу № 5-279/2024

Дело № 5-7/2025 (УИД № 69RS0040-02-2024-007564-24)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 января 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Рогова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

у с т а н о в и л :

11.12.2024 года ведущим специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 в отношении должностного лица - главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № АП-69/5/44, предусмотренном ч. 9 ст.13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 3.09.2024 года главным редактором ФИО1 информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» (регистрационная запись от 26.03.2024 серия ИА № ФС77-87045), допущено распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта зарегистрированного средства массовой информации заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, за что ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В Управление Роскомнадзора по Тверской области (далее - Управление) поступило поручение Прокуратуры Тверской области от 13.09.2024 № 27-15-2024/3231-24-20280001 (далее - поручение Прокуратуры) о принятии исчерпывающих мер, направленных на привлечение виновных лиц к административной ответственности по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

В поручении Прокуратуры указано, что в ходе осмотра сайта информационного агентства ТИА выявлена страница сайта зарегистрированного средства массовой информации, на которой недостоверные сведения об атаках Вооруженных сил Украины с применением беспилотных летательных аппаратов на военный аэродром в г. Твери.

Письмом руководителя Управления (исх. от 16.09.2024 № 6509-69-03/69) поручение Прокуратуры и прилагаемые материалы были направлены в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) для согласования возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведения административного расследования.

В Роскомнадзор поступило Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 4.10.2024 № 27-31-2024/Треб1228-24 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам.

При этом в рамках административного расследования установлено, что 2 сентября 2024 года атака Вооруженными силами Украины с применением БПЛА на военный аэродром, расположенный по адресу: городской округ Тверь, микрорайон Мигалово не осуществлялась, что подтверждается письмами Главного управления МЧС России по Тверской области и Войсковой части 21350, а также снимками экрана новостной ленты за 3.09.2024 и 4.09.2024 с официального сайта Министерства обороны Российской Федерации: https://mil.ru.

Источники, указанные в ответе на определение об истребовании сведений ФИО1, не являются официальными источниками информации от органов власти, правоохранительных органов, а обязанность по проверке достоверности информации возложена на журналиста редакции. Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Доказательств официального опубликования информации органами власти, правоохранительными органами о том, что 2.09.2024 года осуществлялась атака микрорайона Мигалово в г. Твери с применением БПЛА ФИО1 не предоставлено.

В судебном заседании главный специалист - эксперт отдела организационной, правовой работы и кадров Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО3 также поддержал протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании главный редактор информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» (по состоянию на 3.09.2024 года) ФИО1 вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялась.

Исследовав материалы дела в полном объеме, выслушав участников процесса, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-фЗ «Об информации информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 15.3 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ложные сообщения об актах терроризма и иная недостоверная общественно значимая информация, распространяемая под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи и (или) повлекла указанные и иные тяжкие последствия, является информацией, распространяемой с нарушением закона.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица -главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, установлена в полном объеме и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 11.12.2024 №АП-69/5/44, составленным ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО2 в отношении главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» ФИО1;

- определением Руководителя Управления Роскомнадзора по Тверской области ФИО4 о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подведомственности от 12.12.2024 № ЗС-8559-69-09/69;

- копией письма заместителя руководителя Роскомнадзора от 10.10.2024 №04СВ-421743 о принятии мер в рамках КоАП РФ;

- копией требования Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 4.10.2024 № 27-31-2024/Треб1228-24 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.10.2024 №ОАР-69/5/7281;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 21.10.2024 № ОИС-69/7284;

- копией трудового договора по найму и оплате труда директора Общества от 2.09.2015 года;

- копией приказа № 49-К от 2.09.2015 о назначении главного редактора ФИО1;

- копией письма Управления Роскомнадзора по Тверской области от 18.10.2024 №7232-69-05/69 в адрес заместителя Председателя Правительства Тверской области;

- копией письма Правительства Тверской области от 22.10.2024 №23/9009-03-ВБ;

- копией письма Управления Роскомнадзора по Тверской области от 18.10.2024 №7233-69-05/69 в адрес Главного управления МЧС России Тверской области;

- копией письма Главного управления МЧС России Тверской области от 25.10.2024 №ИВ-144-3940;

- копией письма Управления Роскомнадзора по Тверской области от 18.10.2024 №7234-69-05/69 в адрес Войсковой части № 21350;

- копией письма Войсковой части № 21350 от 22.10.2024 № 93дел;

- копией письма Управления Роскомнадзора по Тверской области от 28.10.2024 №7449-69-05/69 в адрес Военной академии воздушно-космической обороны;

- копией письма Военной академии воздушно-космической обороны от 13.11.2024 №03/9/1728;

- копией акта изготовления снимков экрана от 20.11.2024 и соответствующими скриншотами, а также иными материалами дела.

Представленные в материалах дела скриншоты с содержанием страницы в сети интернет и размещенной на ней информацией, подтверждает обстоятельства совершения правонарушения, источник ее происхождения подтвержден.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений при составлении имеющихся в деле процессуальных документов, которые повлекли бы признание их недопустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не выявлено.

В соответствии со статьями 2, 19 Закона о СМИ, под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации. Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу, что вина главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» ФИО1 установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия её правильно квалифицированы по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность должностного лица, является признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Санкция ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает, что в данном случае возможно применить ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

должностное лицо - главного редактора информационного агентства «Твое информационное агентство (ТИА)» (по состоянию на 3.09.2024 года) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, если такие сроки были установлены в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ) по следующим реквизитам:

Получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области)

Лицевой счет №

ИНН <***> КПП 695001001

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области г. Тверь

БИК 012809106

Единый казначейский счет 40102810545370000029

Казначейский счет 03100643000000013600

ОКТМО 28701000 КБК 09611601191019000140

УИН №

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Центральный районный суд города Твери.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ) судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме.

Судья В.В. Рогова