Решение № 2А-740/2017 2А-800/2017 2А-800/2017~М-673/2017 М-673/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-740/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2а- 740 / 2017
г. Зима
02 августа 2017г.
Зиминский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Соболевой Т.А., при секретаре судебного заседания Шарковой Н.С., представителя административного истца АО »Востсибтранскомбанк» ФИО3, представителя административного ответчика- начальника отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца АО «ВостСибтранскомбанк» ФИО3 к административному ответчику -Отделу судебных приставов - исполнителей Управлению федеральной службы судебных приставов РФ по Иркутской области ОСП по г. Саянску и Зиминскому району о признании незаконным бездействия по не возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по направленному 15.04. 2016 заявлению взыскателя и исполнительному листу ВС № ;

-признании законным нарушением прав административного истца по несвоевременному исполнению исполнительного документа ВС № ; выданного в отношении ФИО1 по вине ответчика из за отсутствия должного контроля должностных лиц,

Установил:

В суд с административным исковым заявлением обратилась представитель административного истца АО «ВостСибтранскомбанк» ФИО3 к административному ответчику- отделу Судебных приставов- исполнителей РФ по Иркутской области ОСП по г. Саянску и Зиминскому району о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по направленному **.**.** заявлению взыскателя и исполнительному листу ; также признать законным нарушения прав административного истца но несвоевременному исполнению исполнительного документа ВС №, выданного в отношении ФИО1 по вине административного ответчика из за отсутствия должного контроля должностных лиц.

В обоснование иска представитель административного истца указала, что Административный истец **.**.** в соответствии со ст.ст. 12, 13, 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» направил в адрес административного ответчика исполнительный лист и заявление взыскателя на возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 о взыскании кредита и процентов по нему в размере 60 000,13 руб. Должник работаем в <данные изъяты>, о чем свидетельствует заявление взыскателя от **.**.** имеющий входящий штамп Отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> от **.**.**

Постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № в адрес взыскателя в соответствии с п. 8. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» так и не поступило. Хотя Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

**.**.**г. был направлен административным истцом запрос в ССП о предоставлении сведений по направленному на исполнение исполнительному листу в отношении должника ФИО1, о чем свидетельствует заявление взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства от 16.05.2016г., имеющий входящий штамп Отдела судебных приставов по г. Саянску и Зиминскому району от **.**.** Ответа на заявление в адрес взыскателя так и не поступило.

**.**.**г. административный истец снова направил заявление в ССП о предоставлении сведений по направленному на исполнение исполнительному листу в отношении должника ФИО1, о чем свидетельствует заявление взыскателя о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства от 16.05.2016г., имеющий входящий штамп Отдела судебных приставов но г. Саянску и Зиминскому району от **.**.** Ответа на заявление в адрес взыскателя так и не поступило.

**.**.** Административный истец в третий раз обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства.

**.**.** Административный истец получил ответ па свое заявление, датированное датой **.**.** №, в котором указано, что в отношении ФИО1 Исполнительный лист повторно не предъявлялся.

Данный довод опровергается заявлением взыскателя от **.**.**г., с входящим штампом ОСП по г. Зима и Зиминскому району от **.**.**

Тем самым действиями административного ответчика нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения.

Основной обязанностью судебного пристава-исполнителя является принудительное исполнение судебных постановлений и решений, вступивших в законную силу. В рамках данной обязанности приставы взыскивают денежные суммы, накладывают арест и изымают имущество, запрещают выезд за пределы РФ, а также осуществляют иные необходимые действия в рамках исполнения судебного акта.

В соответствии с п. 2, п. 3 ст. 19 ФЗ от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - ФЗ N 118-ФЗ) судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством РФ

Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии должного контроля со стороны руководства ОСП по г. Саянску и Зиминскому району.

В соответствии со ст. 430 ГПК РФ административный ответчик в суд о выдачи исполнительного листа в отношении ФИО1 не обращался.

Допускаемые нарушения приводят к нарушению прав взыскателей и должников на правильное и своевременное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов и свидетельствуют об отсутствии должного контроля как со стороны старших судебных приставов. Так и должностных лиц.

В судебном заседании представитель административного истца- ФИО3 иск поддержала и пояснила, что по данному гражданскому делу о взыскании кредитной задолженности судом было вынесено заочное решение **.**.** После вступления решения в силу ВСТКБ предъявил исполнительный лист в Зиминское ОСП. **.**.**гг. было возбуждено исполнительное производство. Банк неоднократно в службу приставов направлял запросы о ходе исполнительного производства. Ими была в ОСП направлена информация где работает должник. Ответов со службы приставов им не поступало. Запросы Банком в ОСП направлены были как в **.**.** Окончено было исполнительное производство **.**.**г. в связи с невозможностью исполнения. Далее, **.**.**г. при проверке внутреннего контроля в Банке было установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО11 не возбуждалось. В июле 2017г. исполнительное производство по исполнительному листу в отношении ФИО11 также было окончено. Права банка в связи с фактическим неисполнением судебного решения были нарушены, ведь должник добросовестно работает в больнице, не скрывает свои доходы, удержаний не было произведено. Постановление об окончании исполнительного производства им как взыскателю не было направлено.

Представитель административного ответчика - ФИО4 начальник ОСП по Зиминскому району иск не признала и сообщила, что первоначально исполнительное производство по исполнительному листу в отношении должника ФИО11 было возбуждено **.**.** производство было прекращено в сентябре 2015г.Исполнительный лист возвращен взыскателю. **.**.**г. Повторно возбуждается исполнительное производство, проводятся меры по принудительному исполнению судебного акта. Сам взыскатель никаких мер не принимал по получению от должника денежных средств, пристав направлял в узловую больницу <адрес> исполнительный документ. Была допущена ошибка в указании суммы задолженности.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, изучив письменные документы, оценивая доказательства по правилам ст. 59, 84 КАС РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ,. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом было установлено, что по решению Зиминского городского суда от **.**.**г. были удовлетворены исковые требования ОА «ВостСибтранскомбанк», взыскано досрочно с ФИО2 задолженность по кредиту № от 01.03. 2012 всего в размере 60 002 руб. 13 коп. Решение вступило в законную силу 18.08. 2014г.

Согласно постановлению от **.**.** было возбуждено исполнительное производство судебным приставом- исполнителем ОСП по Зиимнскому районному отделу ФИО7 по исполнительному листу № выданным Зиминским городским судом по вступившем в законную силу решению по предмету исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 6000, 13 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ВСТКБ.

Установлено, что в Зиминский РОСП представителем ВСТКБ **.**.** направлены ходатайства о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства по исполнительному листу № в отношении ФИО1

Также аналогичные заявления поступали от представителя ВСТКБ по исполнительному листу № от **.**.**

Согласно ответа начальника ОСП по <адрес> и <адрес> от **.**.**г. **.**.**г., СПИ ФИО7 исполнительное производство было окончено ( возбужденное 11.08. 2014г.) на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ от 02.10. 2007г. «об исполнительном производстве». Исполнительный лист был направлен взыскателю.

Согласно постановления о возбуждении от **.**.**г. исполнительное производство было возбуждено судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО8 на основании исполнительного листа № выданного Зиминским горсудом по делу № по задолженности ФИО1 в размере 6000, 13 руб.

Как следует из исполнительного листа серии ВС № выписанного **.**.**г. Зиминским городским судом, согласно решения суда о взыскании досрочной с ФИО2 по кредитному договору суммы кредита, процентов, неустойки, расходов по уплате госпошлины, всего в размере 60 003, руб. 13 копеек.

Согласно постановления от **.**.**г. судебным приставом- исполнителем ФИО7 было принято решение об окончании исполнительного производства № от**.**.**г. по материалу о взыскании задолженности, досрочном взыскании с ФИО2 6000, 13 руб. Приставом было установлено, что имеется фактическое исполнение исполнительного документа.

Изучив представленные документы суд пришел к выводу о том, что фактически от **.**.**г. исполнительное производство было возбуждено судебным приставом- исполнителем ОСП по г. Саянску и Зиминскому району ФИО8 на основании исполнительного листа № выданного Зиминским горсудом по делу № по задолженности ФИО1 в размере 6000, 13 руб.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия ( бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст. 30 ФЗ от 02.10. 2007 «Об исполнительном производстве» №229 ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либоего представителем.

На основании п. 8, указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно п. 8 Закона, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ст. 47 ФЗ 229 ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом- исполнителем в случаях в том числе :фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном производстве; возвращению взыскателю исполнительного документа оп основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего федерального закона ;

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что фактически исполнительное производство по заявлению взыскателя было возбуждено **.**.**г. в отношении должника ФИО1 Исполнительное производство **.**.** было необоснованно окончено судебным приставом-исполнителем, объективно фактического исполнения исполнительного документа не было. Размер взыскания с должника составляет 60 003,13 руб., а не 6000, 13 рублей.

Необоснованными являются заявленными представителем административного ответчика в суде доводы о том, что исполнительное производство судебным приставом- исполнителем возбуждено на основании заявления взыскателя банка о размере задолженности по кредитному договору.

Вместе с тем, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного листа и судебного акта (судебного приказа) что закреплено в ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве»Данные документы направляются в ОСП, судебными приставами- исполнителями проявлено недобросовестное отношение к проведению исполнительного производства. Судебный пристав не отреагировал на заявления взыскателя представителя ВСТКБ о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства, не были направлены участникам исполнительного производство копии постановлений о возбуждении исполнительного производства. Надлежащий контроль за деятельностью судебного пристава- исполнителя отсутствовал.

Достоверных данных, подтверждающих направление взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства и получение его адресатом в суд не было представлено. Представленный в суд реестр почтовой корреспонденции не подтверждает факт направления в ВСТКБ постановления о возбуждения исполнительного производства.

В процессе рассмотрения административного иска, **.**.**г. судебным приставом- исполнителем ОСП по Зиминскому району ФИО9 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату ФИО1 в пределах 54 000 рублей, из них на сумму основного долга на сумму 54 000 руб., также вынесено постановление о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства № от **.**.** следующих исправлений: в соответствии исполнительного документа сумма долга составляет 60 000,13 рублей

В силу ст. 2 ФЗ 229 ФЗ, Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке,установленных настоящим федеральным законом. Исполнительное производство осуществляется по принципам : законности, своевременности совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения. При решения любого решения судебным приставом- исполнителем по вопросам исполнительного производства необходимо изучать документы представленные взыскателем также судебные документы.

Выявленные в судебном заседании нарушения требований ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: невручение и не направление копии исполнительных документов взыскателю. Невнимательное отношение к проведению исполнительных действий, изучению судебных решений и исполнительного документа нарушает права взыскателя на своевременное исполнение по исполнительному документу в связи с чем требование административного истца о признании нарушений прав истца законными по несвоевременному исполнению исполнительного документа ВС № ; выданного в отношении ФИО1 по вине ответчика из за отсутствия должного контроля должностных лиц, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» №118 ФЗ, Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве"; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

Поскольку судебным приставом- исполнителем **.**.** было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, нет оснований нет оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия ОСП по г. Саянску и Зиминскому району УФССП по Иркутской области по не возбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по направленному **.**.** заявлению взыскателя и исполнительному листу ВС №.

Руководствуясь ст. 174-175, 176 КАС РФ суд

Решил:

Административное исковое заявление представителя административного истца АО »Востсибтранскомбанк» ФИО3, частично удовлетворить.

Признать законными нарушения прав административного истца по несвоевременному исполнению исполнительного документа ВС № ; выданного в отношении ФИО1 по вине ответчика из за отсутствия должного контроля должностных лиц.

В требовании представителя административного истца о признании незаконным бездействия по невозбуждению исполнительного производства в отношении должника ФИО1 по направленному **.**.** заявлению взыскателя и исполнительному листу ВС №, отказать.

Обязать административного ответчика ОСП по г. Саянску и Зиминскому району принять меры к исполнению судебного постановления- решения Зиминского городского суда от **.**.**г. по гражданскому делу №, в течение трех месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Разъяснить сторонам, что мотивированное решение будет изготовлено в Зиминском городском суде в срок не позднее **.**.**г.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца с даты изготовления полного текста решения, через Зиминский городской суд.

Судья Соболева Т.А.

Мотивированное решение изготовлено в Зиминском городском суде **.**.**г.

Судья Соболева Т.А.