Решение № 2А-612/2024 2А-612/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-612/2024

25RS0009-01-2024-001134-88 2а-612/2024

Мотивированное
решение изготовлено 25/09/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2024 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Свининой К.В.,

с участием: помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Сушко Е.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности межрайонного прокурора Мищенко Николая Павловича к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

и.о. межрайонного прокурора Мищенко Н.П. в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 указав, что согласно справке врача-нарколога КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» от хх.хх.хххх ФИО1 с хх.хх.хххх состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом: «хххххххх». Снятие последнего с учета не планируется.

В соответствии с информацией, представленной отделением № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, ФИО1 хх.хх.хххх выдано водительское удостоверение № хх на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» со сроком действия до хх.хх.хххх.

С учетом изложенного, наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, нарушает права неопределенного круга лиц, установленные и гарантированные действующим законодательством РФ, наличие заболевания в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Сославшись на действующее законодательство Российской Федерации, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 и обязать последнего сдать удостоверение в ОГИБДД (с учетом уточнения).

Помощник Лесозаводского межрайонного прокурора Сушко Е.В. в судебном заседании поддержала административный иск, на требованиях настаивала, пояснив, что в материалах дела имеется справка врача-нарколога, согласно которой административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога. Данные сведения административным ответчиком не опровергнуты. Причина, по которой административному ответчику было выдано медицинское заключение, при замене водительского удостоверения при наличии указанной справки, не является предметом рассмотрения административного иска.

Административный ответчик – ФИО1 пояснял, что о постановке на учет, узнал после поступления иска в суд, обратился к врачу-наркологу и в настоящее время начал прохождение обследований. Если бы лон знал о постановке на учет раньше, то посещал бы врача и был бы снят с учета, т.к. алкоголь не употребляет. В настоящее врем яон зарегистрирован в качестве самозанятого, наличие водительского удостоверения является его доходом, в отсутствие такового он останется без возможности получат доход, т.к. работает по приложению такси хххххххх. На последнем посещении нарколога он прошел платный тест, результат был отрицательный, но с учета его не сняли.

Представители заинтересованных лиц (Отделения № 6 МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация г. Дальнереченск), КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» в суд не явились, уведомлены, представитель ОГИБДД просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованных лиц, поскольку их участие в судебном разбирательстве обязательным судом не признавалось.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о снятии с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при наличии у пациента с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с международной классификацией болезней десятого пересмотра МКБ-10, которая принята 43-ей Всемирной Ассамблей Здравоохранения, синдром зависимости вследствие употребления алкоголя соответствует коду F 10.2 - Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости.

Как следует из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, хх.хх.хххх рождения, хх.хх.хххх выдано водительское удостоверение № хх на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М» со сроком действия до хх.хх.хххх.

ФИО1 с хх.хх.хххх состоит на учете у врача-нарколога в наркологическом кабинете КГБУЗ «Лесозаводская ЦГБ» с диагнозом: «хххххххх».

Согласно справке от хх.хх.хххх за период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх осуществил хххххххх явок, с учета не снят.

На уточняющие вопросы суда ФИО1 пояснил последовательно, что нарколога посещает с хх.хх.хххх после того как ему стало известно о наличии настоящего иска, до указанной даты о постановке на учет он не знал.

Таким образом, установлено, что вышеуказанный диагноз административному ответчику поставлен хх.хх.хххх, несмотря на хххххххх явок за период более трех лет, как указано в справе, последний с учета не снят, при этом последний указанные явки к наркологу отрицает, в связи с чем суд делает вывод, что основания для принятие комиссией решения о снятии последнего с учета отсутствовали, по настоящее время ФИО1 состоит на учете.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В этой связи административное исковое заявление предъявлено обоснованно.

Согласно статье 62 КАС РФ, ФИО1 не освобожден от обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих возражений, при этом, административный ответчик вправе распоряжаться процессуальными правами по своему усмотрению. При этом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

ФИО1 доказано, что с хх.хх.хххх он посещает врача нарколога, вместе с тем, доказательств снятия с учета не представлено, что не может послужить основанием для отказа в удовлетворении иска. У суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска и на том основании, что источник дохода ФИО1 связан с осуществлением перевозок, в данном случае наличие постановленного диагноза является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, приведенным подзаконным нормативным правовым актом установлен порядок возвращения водительского удостоверения, предполагающий личное обращение гражданина в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

По вступлению настоящего решения в законную силу на ФИО1 необходимо возложить обязанность сдать водительское удостоверение в Отделение ГИБДД.

На основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в бюджет Лесозаводского городского округа Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. Лесозаводского межрайонного прокурора Мищенко Николая Павловича в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортными средствами у ФИО1, хх.хх.хххх рождения, предоставленное ему на основании водительского удостоверения № хх, выданного хх.хх.хххх отделением № хх межрайонного экзаменационного отдела ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (дислокация г. Дальнереченск) на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «М», со сроком действия до хх.хх.хххх.

Обязать ФИО1 в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД.

Взыскать с ФИО1 (хххххххх в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Лесозаводский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Матвеева Д.М.