Решение № 12-173/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-173/2020

К О П И Я

Дело № 12-173/2020


РЕШЕНИЕ

г. Салехард 17 ноября 2020 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 07 августа 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей.

В жалобе на указанное постановление ФИО1 просил его отменить. В обоснование жалобы указал, что он является третьим контактным лицом с отрицательным тестом на Covid-19, в последний день окончания карантина выходил из квартиры для снятия показания счетчиков, не покидая лестничную площадку.

ФИО1 и должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ с 16 марта 2020 года на территории Ямало-Ненецкого автономного округа был введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении граждан в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-Ф, пункты 1.3,2.6,2.7,10.1,13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат граждане, не выполнившие выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (нарушившие требования по изоляции в домашних условиях).

Аналогичная позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

Из материалов дела следует, что 21 июня 2020 года на основании информации, поступившей из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в городах Ноябрьск, ФИО3» о том, что у ФИО1 15 июня 2020 года был контакт с лицом, имеющим положительный результат на COVID-19, заместителем главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкого автономного округа в г.г. Ноябрьск, ФИО3 ФИО4 вынесено постановление № 4625-3 о необходимости нахождения ФИО1 в режиме изоляции в домашних условиях под медицинским наблюдением по адресу: <адрес>, в течение 14 дней по 29 июня 2020 года включительно (л.д. 8).

Указанное постановление вынесено в пределах полномочий заместителя главного государственного санитарного врача по Ямало-Ненецкого автономного округа в городах Ноябрьск, ФИО3 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не было оспорено. Постановление доведено до сведения ФИО1 в тот же день.

29 июня 2020 года в 19 часов 07 минут в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (режима повышенной готовности), находясь в режиме изоляции в домашних условиях под медицинским наблюдением, ФИО1 допустил невыполнение указанного законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а именно нарушил требование по изоляции в домашних условиях - покинул свое место проживания по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения постановления № 4625-3, в котором изложены требования по изоляции ФИО1 в домашних условиях, не оспаривается и в жалобе.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен.

Административное наказание ФИО1 назначено в минимально возможном размере с учётом требований ч.ч. 1, 2, 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и разъяснений Президиума Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики № 1 от 21 апреля 2020 года.

Довод жалобы ФИО1 о вынужденном характере нарушения режима изоляции, а именно в связи с необходимостью снятия показаний счетчиков, не может быть принят во внимание, поскольку указанное не являлось крайней необходимостью в период режима повышенной готовности.

Наличие у ФИО1 отрицательного теста на COVID-19 не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления не имеется, поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2020 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова