Решение № 12-18/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 12-18/2025

Дело (УИД) № 43RS0016-01-2025-000053-04

Производство № 12-18/2025


Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2025 года пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего Широковой А.А.,

при секретаре Трухиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 постановление № 10677481240450263220 от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240450263220 от 16.01.2025 ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 01.12.2024 в 08:56:13 по адресу: 53км 389м автодороги ФИО3 – ФИО4 – Вятские Поляны Кировской области водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MAN TGA 18.480, имеющим государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 90 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10,25% (1025т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 11025т на ось № 2 при допустимой нагрузке 10000т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4,4% (0,286т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6786т на ось № 4 при допустимой нагрузке 6500т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 4,12% (0,268т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6768т на ось № 5 при допустимой нагрузке 6500т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 18,38% (1195т) на ось № 6 (погрешность измерения 10%, двигаясь с нагрузкой 7695т на ось № 6 при допустимой нагрузке 6500т на ось.

На автоматический запрос от 02.12.2024, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период, включающий 01.12.2024, по маршруту, проходящему через 53км 389м автодороги ФИО3 – ФИО4 – Вятские Поляны Кировской области, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено 16.01.2025 с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи (зафиксировано 01.12.2024).

Автодорога ФИО3 – ФИО4 – Вятские Поляны 53+518км отнесена к III технической категории с капитальным типом дорожного покрытия. Согласно ответу Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации при определении нормативной нагрузки дорожных одежд необходимо руководствоваться ГОСТ 32960-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения», СП 34.13330.2021 «Автомобильные дороги. СНиП 2.05.02-85*», ГОСТ Р 59120-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожная одежда. Общие требований». В соответствии с данными нормативными актами для дорог всех категорий с капитальным типом дорожных одежд нормативная нагрузка составляет 11,5т на ось.

Согласно сведениям, формируемым владельцами автомобильных дорог в федеральной государственной информационной системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, обеспечивающей сбор, хранение, обработку и использование информации об автомобильных дорогах, дорожной деятельности, а также данных о средствах дорожных фондов – автомобильная дорога ФИО3 – ФИО4 – Вятские Поляны имеет расчетную нагрузку на ось 11,5т.

Таким образом, превышения по осевым нагрузкам не допущено.

У заявителя имеются основания не доверять проведенной метрологической поверке АПВГК с заводским номером 71489. При измерении полной массы транспортного средства весами необходимо, чтобы число грузоприемных платформ равнялось удвоенному числу осей взвешиваемого транспортного средства. Условия определения веса автомашины или автопоезда с 3, 4, 5 и 6 и более осями не соответствуют требованиям «Государственной системы обеспечения единства измерений нагрузки на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статистическом режиме – ГОСТ OIML R 76-1 – 2011 пункт Т.1.2.12 портативные весы для взвешивания дорожных транспортных средств

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Заявитель просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 2 статьи 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 вменено в вину движение 01.12.2024 тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10%, но не более 20% без специального разрешения.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме.

Правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническом средством – системы дорожные весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС, заводской № 71489.

Системы дорожные весового и габаритного контроля «СВК-2-Р-(М)ВС» предназначены для автоматических измерений осевой нагрузки, нагрузки от колеса (группы колес) движущегося транспортного средства, определения его общей массы, измерений габаритных размеров (длины, ширины, высоты), скорости и межосевых расстояний транспортного средства.

Работающее в автоматическом режиме техническое средство измерения «СВК-2-Р-(М)ВС» имеет свидетельство об утверждении типа средств измерений со сроком действия до 27.11.2030, выданное Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) и удостоверяющее, что на основании положительных результатов испытаний утвержден тип средства измерений, зарегистрирован в государственном реестре и допущен к применению на территории Российской Федерации.

Техническое средство измерения поверено в установленном порядке, поверка действительна до 28.05.2025. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению.

Документы на техническое средство измерения представлены в материалы дела, а также получены судом с официального сайта Росстандарта в сети Интернет (л.д. 41-45, 46-54, 55).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Результаты произведенных измерений объективно свидетельствуют о том, что транспортное средство двигалось по автомобильной дороге с превышением предельно допустимой нагрузки на ось.

Порядок проведения весогабаритного контроля транспортных средств на автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств и оформления его результатов, регламентированный разделами II, III Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, соблюден.

При этом протокол об административном правонарушении не составлялся, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции данной статьи.

Дело рассмотрено уполномоченным на то законом должностным лицом.

Вопреки изложенной заявителем в жалобе позиции из материалов дела об административном правонарушении не усматривается того, что обжалуемое постановление вынесено в нарушение требований статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По поводу довода заявителя о нарушении должностным лицом пятнадцатидневного срока рассмотрения административного дела необходимо отметить, что он на правильность выводов должностного лица повлиять не может, так как рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного части 1 статьи 29.6 КоАП РФ срока к существенным нарушениям не относится; данный срок пресекательным не является, требование о рассмотрении дела об административном правонарушении в пятнадцатидневный срок носит процедурный характер, тем более постановление должностного лица о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в рамках предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока привлечения к административной ответственности.

В жалобе ФИО1 указывает на отсутствие достаточных оснований для вывода о наличии состава вмененного административного правонарушения, поскольку автомобильная дорога «ФИО3 – ФИО4 – Вятские Поляны 53км + 518м» относится к III технической категории с капитальным типом дорожного покрытия, для которой нормативная нагрузка составляет 11,5т на ось.

Вопреки утверждению заявителя предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства не зависит от категории автомобильной дороги.

Предельно допустимые нагрузки на оси транспортных средств установлены в приложении № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200.

Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства является размерной величиной (имеет единицу измерения тонна) и зависит не от категории автомобильной дороги, а от нормативной (расчетной) нагрузки на ось и числа колес на оси.

Категория автомобильной дороги учитывается при определении класса нагрузки, а не нагрузки на ось, и применяется при проектировании, строительстве и реконструкции автомобильных дорог общего пользования.

При рассмотрении настоящего дела допустимые нагрузки на оси транспортного средства определены правильно.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые в силу статьи 30.7 могли бы являться основанием для отмены указанного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, наличие которых в силу части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могло бы являться основанием для назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 данного Кодекса, судом при рассмотрении жалобы на указанное постановление не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481240450263220 от 16.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Председательствующий: