Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-53/2017 М-53/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2017 года г. Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лукьянова М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Саратовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, на территории муниципального образования г. Красноармейск Красноармейского муниципального района имеются места захламления земельных участков твердыми коммунальными отходами на земельных участках общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена: на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> находится один очаг несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (очаг № 1); GPS координаты очага несанкционированной свалки отходов №, №, №, №, №, №; навалы отходов размещены грядой в виде «линейного коридора» вдоль оврага с одной стороны грунтовой дороги с другой стороны; общая площадь земельного участка, занятого несанкционированной свалкой:10м х 385 м, средняя высота навалов по 4-м реперным точкам составляет 0,7 м; на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> находится один очаг несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов (очаг № 2); GPS координаты очага несанкционированной свалки отходов №, №, №, №, №, №; отходы размещены в навале неправильной формы высотой 1,2 м, общая площадь земельного участка, занятого навалом несанкционированной свалки составляет 1 833 м2 грядой; на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес>, в 20-30 м от очага № 2 находятся многочисленные незначительные по объему навалы отходов и мусора. Своими действиями (бездействием) администрация Красноармейского муниципального района нарушает право лиц, постоянно или временно пребывающих на территории поселения на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, истец просит возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на землях муниципального образования г. Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании помощник Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Лукьянов М.О. исковые требования поддержал в полном объеме и просил возложить обязанность на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенные на землях муниципального образования г. Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области, предоставив ответчику срок для исполнения решения суда один месяц со дня его вступления в законную силу.

Ответчик администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области в лице своего представителя по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признал в полном объеме (л.д.49-51).

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Выслушав помощника Саратовского межрайонного природоохранного прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Положения ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв.

Также, согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области № от 25 октября 2016 года «О проведении планового осмотра земельных участков на территории Красноармейского района Саратовской области» (л.д.11), был составлен акт обследования территории на предмет соблюдения природоохранных требований от 28 октября 2016 года, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке, расположенном в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> имеется несанкционированная свалка твердых коммунально-бытовых. Навалы отходов размещены грядой в виде «линейного коридора» вдоль оврага с одной стороны грунтовой дороги, расположенной параллельно <адрес>; на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> также имеется несанкционированная свалка твердых коммунально-бытовых отходов. Общая площадь, занятая несанкционированной свалкой и захламленная отходами составила 1,5 га, высота навалов от 0,2м до 1,3 м. Отходы размещены непосредственно на почве, без специально оборудованной площадки с твердым покрытием (л.д.12-13).

15 ноября 2016 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.14-15). Протоколом осмотра № от 17 ноября 2016 года установлены нарушения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области, на территории муниципального образования г. Красноармейск Красноармейского муниципального района имеются места захламления земельных участков твердыми коммунальными отходами на земельных участках общего пользования в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес>. Кроме того, об изложенных обстоятельствах свидетельствуют также фотографии с изображенными на них свалками твердых бытовых отходов (л.д.17-24).

Согласно постановлению № от 28 декабря 2016 года старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области администрация Красноармейского муниципального района Саратовской области признана виновной в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования по ч.2 ст. 8.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа (л.д.28-34).

Из сообщения главы администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области от 16 декабря 2016 года № следует, что в рамках мероприятий муниципальной программы «Комплексное благоустройство территории муниципального образования г. Красноармейск на 2014-2016 годы», утвержденной Постановлением администрации Красноармейского муниципального района Саратовской области № от 25 декабря 2013 года предусмотрены мероприятия по санитарной очистке территории муниципального образования г. Красноармейск, в том числе ликвидация несанкционированных свалок в границах населенного пункта (л.д.27).

Вместе с тем, доказательств о ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес>, а также доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не предоставлено.

Проанализировав исследованные доказательства, и приходя к выводу о том, что ответчик ненадлежаще исполняет свои обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории муниципального образования г. Красноармейск, чем нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих на территории г.Красноармейска, в связи с чем суд находит доводы истца полностью подтвержденными в судебном заседании, обоснованными и подлежащими удовлетворению, и в этой связи, полагает необходимым возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Саратовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенные на землях муниципального образования город Красноармейск Красноармейского муниципального района Саратовской области:

- на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> (очаг № 1); GPS координаты очага несанкционированной свалки отходов №, №, №, №, №, №; общая площадь земельного участка, занятого несанкционированной свалкой:10м х 385 м.

- на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес> (очаг № 2); GPS координаты очага несанкционированной свалки отходов №, №, №, №, №, №; общая площадь земельного участка, занятого навалом несанкционированной свалки составляет 1 833 м2;

- на земельном участке, расположенном в кадастровом квартале № в границах территории г. Красноармейска, в районе домовладения № по <адрес>, в 20-30 м от очага № 2.

Возложить на администрацию Красноармейского муниципального района Саратовской области обязанность по организации проведения указанных работ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Красноармейский городской суд.

Председательствующий судья Н.М.Королева