Решение № 2-97/2024 2-97/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2-97/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> области в составе председательствующего судьи - ФИО5

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> области о признании права на назначение государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с указанным исковым заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста. В обосновании своего искового заявления указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОПФР по <адрес> области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.ст.33-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Однако, ответчик - ОПФР по <адрес><адрес> своим решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказал, считая, что у нее отсутствует право на снижение возраста по указанным основаниям. Истец считает данный отказ незаконным по следующим основаниям: в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована и проживала в пгт. <адрес><адрес>, в зоне проживания с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное обучение в Верхнетроицком совхозе-техникуме в <адрес>, территория которого отнесена к чистой зоне проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована и проживала в <адрес> области, на территории проживания в зоне с правом на отселение. В период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована и проживает в <адрес><адрес> области (по ДД.ММ.ГГГГ - на территории зоны проживания с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ - на территории проживания зоны с льготно-экономическим статусом. Периоды трудовой деятельности в зонах радиоактивного загрязнения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес><адрес> (в зоне с правом на отселение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Селецкий детский сад <адрес><адрес><адрес> (в зоне с правом на отселение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СХП «<адрес>» в д. <адрес><адрес><адрес> (в зоне проживания с правом на отселение), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - <адрес> СОШ в <адрес><адрес><адрес> (в зоне с льготным социально-экономическим статусом). С учетом изложенного просит суд признать за ней право на пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст.ст. 33-35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и обязать ответчика назначить данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыла, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель ответчика предоставил суду возражения, в которых указал, что согласно удостоверения № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес> области, периоды проживания истца в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в сумме составляют 8 лет 10 месяцев 29 дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по ст. 33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 4 года от общеустановленного возраста. Согласно справке, выданной Перелазской сельской администрацией <адрес>, период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составляет 26 лет 1 день, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на 3 года от общеустановленного возраста. При этом суммирование величин уменьшения возраста за проживание в различных зонах радиационного загрязнения, по мнению ответчика, не производиться.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N400-Ф3 при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же закона, или Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение или в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании статьи 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-Ф3 "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст.35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Из ст.33 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Примечанием к статьям 32-35 Закона установлено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией <адрес><адрес><адрес>, ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данный населенный пункт с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> сельской администрацией <адрес><адрес><адрес>, ФИО2 была зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес><адрес>, пер. Рабочий, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в зоне проживания с правом на отселение, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные периоды проживания на территории зоны с правом на отселение также подтверждается удостоверением АН №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <адрес><адрес>, периоды проживания истца в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО2 право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отсутствует.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, по данному гражданскому делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО2 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись факт и продолжительность проживания истца в соответствующих зонах радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 проживает в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 26 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года. Кроме того, истец проживала в зоне с правом на отселения: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в сумме составляют 8 лет 10 месяцев 29 дней, и дает ей право на снижение пенсионного возраста на 4 года.

Таким образом, исходя из положений ст.ст.33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец с учетом сложения периодов проживания в двух зонах радиоактивного заражения, имеет право на общее снижение пенсионного возраста не более чем на 5 лет в общей сложности.

Вместе с тем, при снижении возраста выхода на пенсию истцу на 5 лет, право на назначение пенсии у нее возникало ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения к ответчику за назначением пенсии и на момент принятия ответчиком решения, у ФИО2 право на назначение пенсии досрочно не возникло. В связи с чем, принятое ответчиком решение является обоснованным.

Однако, на момент рассмотрения искового заявления ФИО2 у нее право на назначение пенсии со снижением возраста выхода на пенсию уже возникло ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд находит возможным удовлетворить ее требования в части возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес><адрес>, назначить и выплачивать ей, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес><адрес> о признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со статьями 33-35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес><адрес>, назначить и выплачивать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную государственную пенсию по старости в соответствии со ст.ст.33-35 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в <адрес> областной суд с подачей апелляционной жалобы через <адрес> суд <адрес><адрес>.

Председательствующий судья ФИО6