Решение № 2-111/2019 2-111/2019~М-8/2019 М-8/2019 от 10 апреля 2019 г. по делу № 2-111/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года Еткульский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи : Черепановой С.Г.,

при секретаре : Киселевой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Еткульском районе о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Еткульском районе об оспаривании решения ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Просит возложить на ГУ УПФ РФ в Еткульском районе обязанность включить в стаж работы по специальности в качестве вулканизаторщика периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 лет 01 месяц и 11 дней и назначить ему пенсию с момента достижения возраста 56 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал следующее. Решением ГУ УПФ РФ в Еткульском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении пенсии: не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды работы вулканизаторщиком в совхозе Селезянском и его правопреемниках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 лет 01 месяц и 11 дней, так как по мнению пенсионного органа должность слесаря-вулканизаторщика (как указано в его трудовой книжке и приказе о переводе с другой должности) не соответствует ни Списку № производств, работ, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда от 1956 года, ни Списку № от 1991 года. В указанные Списки в разделе «Общие профессии» включены только вулканизаторщики. Также по мнению пенсионного органа не подтверждена документально его полная занятость на данных работах (постоянно в течение полного рабочего дня). С данным решением не согласен, так как на протяжении обоих спорных периодов он выполнял работу вулканизаторщика в условиях, соответствующих вышеуказанным Спискам №, что подтверждается архивными справками. В течение каждого рабочего дня он занимался вулканизацией камер, покрышек, литьем резиново-технических изделий (втулки, кольца, манжеты, подвесные подушки, амортизаторные втулки, водяные патрубки и т.д.), выполнял все работы по вулканизации изделий из резины. Подготавливал оборудование и изделия для вулканизации. Готовил различные формы для варки резиново-технических изделий. Варка единицы изделия с использованием сырой резины проводилась при определенной температуре и необходимого времени для проваривания РТИ. Цех по вулканизации камер сельскохозяйственных машин и тракторов в совхозе «Селезянский» был один и одно рабочее место (одна штатная единица вулканизаторщика). В состав совхоза входили 6 отделений, гараж, спецзвено. Он (истец) занимался вулканизацией для всей техники, находящейся в данном сельхозпредприятии, в том числе и тракторов. За работу во вредных условиях труда ему предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 3 дня; также по нормам КЗоТ РСФСР он, как работник, осуществляющий трудовую деятельность во вредных условиях, обеспечивался молоком. Работодатель при заполнении его трудовой книжки указал неправильное, не соответствующее ЕТКС наименование его должности - «слесарь-вулканизаторщик». Полагает, что такая ошибка произошла из-за того, что и в указанные (спорные) периоды его трудовой деятельности, и ранее, он являлся членом добровольной пожарной дружины с закреплением за ним находящейся на балансе совхоза пожарной машины с возложением на него дополнительной обязанности по содержанию данной машины и обеспечению постоянной готовности автомобиля к выезду на место пожара (т.е. функции автослесаря). Однако, данная деятельность являлась общественной, не оплачиваемой, выполняемой в свободное от работы время или в случае возникновения пожара, что подтверждается имеющимися на архивном хранении расчетно-платежными ведомостями по заработной плате, согласно которым заработная плата ему начислялась не как слесарю, а как вулканизаторщику. В штате совхоза имелась только одна должность вулканизаторщика, и его работу (независимо от объема) ему приходилось выполнять одному. Получить у работодателя справку, уточняющую характер его работы и тяжелые условия труда, а также занятость на данных работах постоянно в течение полного рабочего дня не представляется возможным в связи с ликвидацией данного предприятия. Поскольку продолжительность его работы с тяжелыми условиями труда составляет менее 12 лет и 6 месяцев, но более 10 лет, то досрочная страховая пенсия может быть ему назначена по достижении возраста 56 лет, которого он достигнет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в части включения в спецстаж периодов работы по специальности в качестве вулканизаторщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 11 лет 01 месяц и 11 дней. В части назначения пенсии с момента достижения возраста 56 лет исковые требования не поддержали, просят их не рассматривать, поскольку данное обстоятельство (достижение возраста 56 лет) у истца еще не наступило.

Представитель ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе - ФИО3 в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что обжалуемое решение принято в соответствии с требованиями Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. Правом на досрочное пенсионное обеспечение по разделу ХХХ111 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, от 1991 года пользуются вулканизаторщики (позиция 23200000-11495), аккумуляторщики (позиция 23200000-10047). Профессия «слесарь-вулканизаторщик» ни Списком № 2 1991 года, ни Списком № 2 1956 года не предусмотрена. Также не представлены документы, подтверждающие полную занятость работника.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разделом ХХХIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены профессии вулканизаторщика (позиция 23200000-11495), аккумуляторщика (позиция 23200000-10047).

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В соответствии с п.7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года, в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы.

Согласно трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Селезянском совхозе слесарем-вулканизаторщиком.

При этом, в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС) такое наименование должности, профессии как «слесарь-вулканизаторщик» отсутствует.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Действующее законодательство, как и вышеназванный пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", не предусматривают возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, в которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлена лишь тождественность выполняемых функций по должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное Списками или Перечнем, наименованию должности, содержащемуся в Списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

То есть, если гражданин работал в должности, наименование которой соответствует наименованию должности, указанному в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих, то оснований устанавливать тождественность данной должности другой должности, работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение, наименование которой также предусмотрено этими справочником и классификатором, не имеется.

Как установлено судом и подтверждается сторонами, профессия «слесарь-вулканизаторщик» в Тарифно-квалификационных справочниках (ЕТКС) отсутствует.

Из Тарифно-квалификационных справочников, разъяснений к ним усматривается, что под профессией «слесарь» понимается специалист по ручной (без использования станков) обработке металлов, древесины и прочих материалов, включая операции по сборке и разборке на производстве или в быту. Профессий и специализаций слесарей насчитывается несколько десятков. В частности, только в российском Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих описано более 70-ти профессий слесарей (слесарь-инструментальщик, слесарь механосборочных работ, по контрольно-измерительным работам, по ремонту автомобилей, по сборке металлоконструкций, ремонтник, сантехник, электромонтажник и т.д.).

В ЕТКС выпуска 33 (утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 218/14-78 от 04.07.1985 г.) имеются разделы «Общие профессии производства и переработки резиновых смесей», «Производство резиновых технических изделий, резиновой обуви и резиновых изделий широкого потребления», «Производство, восстановление и ремонт шин», «Производство технического углерода», «Производство регенерата», в которых имеются профессии вулканизаторщиков разных разрядов с отражением характеристик работ, примерами работ, а также что должен знать вулканизаторщик. Данные характеристики являются обязательными при тарификации работ и присвоении квалификационных разрядов рабочим на предприятиях всех отраслей народного хозяйства независимо от ведомственной подчиненности, где имеются указанные в данных разделах производства или виды работ.

Таким образом, профессия вулканизаторщик по характеру работы не является смежной с работой слесаря.

Допустимыми доказательствами, подтверждающими специальный страховой стаж истца, по смыслу гражданского процессуального и пенсионного законодательства, как указано выше, являются письменные доказательства: основной документ - трудовая книжка, а также первичные кадровые документы - приказы по кадрам о приеме на работу, увольнении, переводах, перемещениях и т.д., личная карточка по учету кадров формы Т-2, а при отсутствии этих документов - иные документы, в совокупности подтверждающие характер работы и занятость работника - бухгалтерские, хозяйственные документы и т.д.

Совокупностью исследованных в судебном заседании кадровых, бухгалтерских документов, имеющихся на хранении в архивном отделе Администрации Еткульского муниципального района в отношении ликвидированного СПК «Селезянский» (правопреемника совхоза Селезянского, АКХМП «Селезянская») подтверждается характер работы истца в должности вулканизаторщика и его полная занятость в указанной должности:

- согласно приказу работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ рабочий стройгруппы ФИО1 переведен в гараж слесарем-вулканизаторщиком. При этом в трех других кадровых документах (распоряжении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 слесарем МТМ, распоряжении № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о переводе слесаря МТМ ФИО1 вулканизаторщиком с обслугой пожарной машины, распоряжением № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении) должность истца указана «вулканизаторщик»;

- согласно расчетно-платежных ведомостей по заработной плате за спорный период, истцу начислялась заработная плата; его должность в данных ведомостях указана «вулканизаторщик», «аккумуляторщик».

Таким образом, содержащиеся в трудовой книжке истца сведения по вышеуказанному периоду и характеру работы в совокупности с другими документами данного предприятия (ликвидированного в настоящее время, что подтверждается исторической справкой по Селезянскому совхозу, выданной архивным органом) свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды выполнял работу вулканизаторщика, которая предусмотрена Списком № 2 от 1991 года, дающим право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, справками архивного отдела Администрации Еткульского муниципального района о количестве отработанных смен истцом в спорный периоды, составленными на основании расчетно-платежных ведомостей по заработной плате, подтверждается занятость истца выполнением работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

При этом следует учитывать, что в соответствии с п.3 Разъяснения Госкомтруда СССР № 5 от 28 февраля 1991 года «О порядке применения Списков № 1 и 2…, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10» право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Следует также принять во внимание, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2 1956 года и 1991 года, то период работы в данной организации и должности протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, вышеуказанные доказательства в их совокупности подтверждают обоснованность исковых требований в части включения в спецстаж рассматриваемых периодов работы за исключением отпусков без содержания общей продолжительностью 1 месяц и 3 дня, что подтверждено карточкой формы Т-2.

Требуемый специальный стаж работы в 12 лет и 6 месяцев ФИО1 по достижении возраста 55 лет не выработал. Возраста 56 лет (для назначения ему пенсии с уменьшением ему установленного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы) на момент рассмотрения дела в суде не достиг. Следовательно, истец не лишен возможности обратиться в пенсионный орган повторно за назначением ему досрочной страховой пенсии по достижении возраста 56 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Еткульском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (за исключением отпусков без содержания общей продолжительность 1 месяц и 03 дня), признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (за исключением отпусков без содержания общей продолжительность 1 месяц и 03 дня) в стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда общей продолжительностью 11 лет 00 месяцев и 08 дней.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: