Решение № 3А-143/2020 3А-143/2020(3А-2440/2019;)~М-2063/2019 3А-2440/2019 М-2063/2019 от 1 июня 2020 г. по делу № 3А-143/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2020 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При секретаре судебного заседания Зайцеве С.В.,

С участием административного истца ФИО1,

Представителя Управления Росреестра по Самарской области ФИО2,

Представителя филиала ФГУП «ФКП Росреестра» по Самарской области ФИО3,

Представителя Правительства Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-143/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ввиду недостоверности используемых сведений об объекте недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Самарский областной суд с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ввиду недостоверности используемых сведений об объекте недвижимости, просила суд признать недостоверными (недействительными) сведения о кадастровой оценке объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2681255 рублей 50 копеек, обязать Управление Росреестра по Самарской области исключить установленную (ошибочно) кадастровую стоимость путем замены на достоверную инвентаризационную стоимость указанного объекта в размере 267760 рублей с момента допущения ошибок, обязать Управление Росреестра по Самарской области внести исправления в выписку «Об основных характеристиках объекта недвижимости» с кадастровым номером №, указав точные сведения, согласно правоустанавливающим документам – решение Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года, с момента допущения ошибок.

В обоснование требований указала, что является участником долевого строительства. Строительство дома началось в 2003 году и прекратилось в 2013 году из-за отсутствия денежных средств. В отношении застройщика открыто конкурсное производство. Дом находится в низкой степени готовности, отсутствует крыша, двери, окна, лифты, лифтовые шахты, коммуникации. Решением Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года за ФИО1 признано право собственности на квартиру в объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>. При внесении записи о регистрации права на вышеуказанную квартиру, в 2012 году были допущены технические, кадастровые и реестровые ошибки, следствием чего возникла необоснованная кадастровая стоимость. Управление Росреестра по Самарской области внесло в Единый государственный реестр недвижимости сведения о регистрации жилого помещения – квартиры, а также ошибочно зарегистрировало дом как жилой дом 2006 года постройки, присвоив кадастровый номер №. указанные ошибки были обнаружены административным истцом в ноябре 2016 года и были исправлены в 2018 году. Однако кадастровая стоимость не была пересчитана. Исходя из неверной кадастровой стоимости объекта недвижимости, ФИО1 рассчитывается налог на имущество за несуществующую недвижимость, при отсутствии самого объекта незавершенного строительством, в котором расположено помещение, и земельного участка под ним.

В ходе рассмотрения дела, ФИО1 неоднократно уточняла заявленные требования по основаниям, изложенным выше, окончательно просила суд признать недостоверными сведения о кадастровой стоимости объекта незавершенного строительством с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости, с 27.07.2012 года, обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области осуществить пересмотр кадастровой стоимости указанного объекта незавершенного строительством, с учетом установления его фактической характеристики, степени строительной готовности, согласно отчету об оценке от 14.11.2019 года № № рыночной стоимости права аренды земельного участка (кад.№ №) площадью 5060,0 кв.м., и расположенного на нем объекта незавершенного строительством жилого дома со встроенными нежилыми помещениями, находящихся по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, уточнив, дату, с которой просит признать недостоверными сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости, - с 01.01.2017 года.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Самарской области по доверенности от 26.12.2019 года № № ФИО2 в судебном заседании уточненные административные требования ФИО1 не признала и пояснила, что по заявлению о постановке на технический учет от 11.11.2011 года в Единый государственный реестр объектов капитального строительства были внесены сведения об объекте – квартира с назначением – жилое, на основании технического паспорта от 30.12.2010 года и решения Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года по делу № №. с целью постановки на кадастровый учет помещений (квартир), расположенных по адресу: <адрес>, в т.ч. спорный объект недвижимости, в кадастр недвижимости 09.12.2010 года внесены сведения об объекте (многоквартирном доме), которому присвоен кадастровый номер №. Ввиду того, что техническая документация на данный объект не представлялась, сведения об объекте внесены в кадастр недвижимости с минимальными техническими характеристиками без принятия решения об осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости. В связи с неоднократными обращениями в адрес Управления собственниками помещений, в объекте недвижимости с кадастровым номером №, сведения о виде и наименовании указанного объекта недвижимости «многоквартирный дом» 15.11.2018 года изменены на «объект незавершенного строительства» в порядке исправления технической ошибки. Таким образом, в отношении спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № актуальными являются сведения – квартира в объекте незавершенного строительства. В соответствии с п.3.1 Порядка № 113 кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была определена в размере 2681255 рублей 50 копеек. Кадастровая стоимость помещений, расположенных в здании, не имеет прямой зависимости от кадастровой стоимости здания. Какие-либо нарушения в действиях регистрирующего органа отсутствуют. Доводов, подтверждающих недостоверность или необоснованность внесения сведений об объекте, его характеристиках административным истцом не представлено. Утверждение административного истца о недостоверности сведений о кадастровой стоимости, содержащихся в ЕГРН, в силу того, что не соответствуют рыночной стоимости, не могут быть основанием признания действий, осуществленных в соответствии с нормативным правовым актом, незаконными.

Представитель административного ответчика филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области по доверенности от 04.03.2018 года № № ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований административного истца, указав, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 49,0 кв.м., вид объекта недвижимости – помещение, назначение – жилое, дата постановки на государственный кадастровый учет – 16.11.2011 года. Сведения об объекте внесены в ЕГРОКС на основании соответствующего технического паспорта и решения Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года. Далее указанная информация была импортирована в информационную систему, используемую для ведения кадастра недвижимости. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости была определена в соответствии с положениями п.3.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.3011 года № 113, на основе утвержденных постановлением № 118 результатов, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения в объекте незавершенного строительства на площадь помещения, и составила 2 681255 рублей 50 копеек. Основания для пересмотра кадастровой стоимости рассматриваемого объекта недвижимости отсутствуют.

Представитель административного ответчика Правительства Самарской области по доверенности от 30.12.2019 года № № ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 административных требований, указав, что в случаях осуществления кадастрового учета в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, при включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, определенных ФЗ РФ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», влекущих изменение его кадастровой стоимости, определяется ФГБУ «ФКП Росреестра», в Самарской области – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области. Кадастровая стоимость помещения в случае его образования, создания или изменения в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства определяется в соответствии с разделом III Порядка.

Представитель Администрации городского округа Самара, привлеченный к участию в деле, в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Письменный отзыв на административный иск не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

На основании пп.1 ч.1 ст.248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 КАС РФ, лежит на административном истце (ч.5 ст.247 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года, вступившем в законную силу 10.02.2011 года, за ФИО1 признано право собственности на квартиру общей площадью 49 кв.м., прочей без коэффициента 9,8 кв.м., в объекте незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

В отношении помещения – квартира – объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, Самарским филиалом ФГУП «Ростехинветаризация – Федеральное БТИ» был изготовлен технический паспорт по состоянию на 30.12.2010 года.

27.07.2012 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации права собственности за ФИО1 на помещение, наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, общей площадью 49 кв.м., этаж 4, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, на основании решения Красноглинского районного суда г.Самары от 24.01.2011 года по гражданскому делу № №.

16.11.2011 года присвоен кадастровый номер указанному выше жилому помещению №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от 23.03.2018 года.

Жилое помещение расположено в здании с кадастровым номером №, зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости как многоквартирный жилой дом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.11.2017 года.

Впоследствии, 15.11.2018 года Управлением Росреестра по Самарской области сведения о виде и наименования объекта недвижимости с кадастровым номером № «многоквартирный дом» были изменены на «объект незавершенного строительства» в порядке исправления технической ошибки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 года.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.01.2020 года актуальными сведениями об объекте недвижимости – помещение с кадастровым номером № является: наименование: жилое помещение, назначение: жилое помещение, площадью 49,0 кв.м., этаже № 4, адрес: <адрес>, кадастровый номер иного объекта, в пределах которого расположен объект недвижимости: №, особые отметки: квартира в объекте незавершенного строительства.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена по состоянию на 15.04.2012 года и составляет 2681255 рублей 50 копеек, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.01.2020 года, от 23.01.2020 года.

Согласно акту определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 16.01.2018 года № №, утвержденному филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 2681255 рублей 50 копеек, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 54719 рублей 50 копеек, полученного из расчета среднего значения УПКС помещений от 10.01.2018 года № б/н.

В соответствии со ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

На основании ч.1 ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

Таким образом, объект недвижимости, расположенный в объекте незавершенного строительства является объектом налогообложения, налоговая база в отношении данного объекта недвижимости в Самарской области исчисляется исходя из его кадастровой стоимости. Следовательно, ссылка ФИО1 на отсутствие объекта для налогообложения является несостоятельной.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области утверждены постановлением Правительства Самарской области от 14.03.2012 года № 118 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Самарской области». Работы по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости проводились по состоянию на 06.06.2011 года.

Расчет кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществлялся исходя из сведений, содержащихся в ЕГРН – кадастровый номер, местоположение (адрес), площадь, назначение помещения (жилое/нежилое).

Между тем, на вышеуказанную дату – 06.06.2011 года сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости отсутствовали, в связи с чем, данный объект недвижимости не вошел в перечень объектов оценки.

Приказом министерства экономического развития Российской Федерации от 18.03.2011 года № 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущих за собой изменение их кадастровой стоимости (далее Порядок № 113). Данный порядок действовал на дату определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Приказом Росреестра от 26.12.2011 года № № ФГБУ «ФКП Росреестра» с 01.03.2012 года наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № кадастровая стоимость определена в соответствии с п.3.1 Порядка № 113, путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения (жилое) в объекте незавершенного строительства на площадь помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 17.03.2014 года № №, значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости помещения, выраженного в руб./кв. м, в случаях, предусмотренных п.3.1 Порядка № 113, осуществляется путем расчета среднего (взвешенного по площади) значения удельного показателя кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения в здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, исходя из сведений о кадастровой стоимости помещений соответствующего назначения в таком здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на определенную дату, когда необходимо применение соответствующего показателя, с дальнейшим округлением полученного значения среднего удельного показателя кадастровой стоимости до сотых.

Средневзвешенное значение удельного показателя кадастровой стоимости для жилых помещений, расположенных в объекте недвижимости с кадастровым номером № составило 54719 рублей 50 копеек.

Таким образом, кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № рассчитана в соответствии с п.3.1 Порядка № 113 и составляет 2681255 рублей 50 копеек (54719 рублей 50 копеек х 49 кв.м.).

Доводы административного истца об использовании при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № недостоверных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ФИО1, как жилом объекте, и объекте недвижимости, в котором расположен этот объект, как жилой дом, оконченный строительством, суд полагает необоснованными, поскольку они не свидетельствуют о недостоверности сведений, использованных при определении кадастровой стоимости, принадлежащего административному истцу объекта недвижимости.

Ссылка административного истца на факт того, что при определении кадастровой стоимости был использован удельный показатель кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных в кадастровом квартале г.Тольятти Самарской области, суд считает несостоятельной, поскольку она не подтверждена соответствующими допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Внесение изменений в сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости в части указания объекта незавершенного строительством не повлияло на размер кадастровой стоимости объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности административному истцу, поскольку в соответствии с Порядком № 113, при определении кадастровой стоимости учитывается назначение объекта недвижимости (жилое, нежилое) и его площадь.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания полагать, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № рассчитана с использованием недостоверных сведений об объекте недвижимости. В связи с этим, учитывая порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, оснований для перерасчета кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости с учетом установления его фактической характеристики, степени строительной готовности согласно отчету об оценке от 14.11.2019 года не имеется.

Таким образом, суд полагает, что административные исковые требования ФИО1 необоснованным и не подлежат удовлетворению. При этом ФИО1 не лишена права на оспаривание кадастровой стоимости объекта недвижимости по основанию несоответствия ее рыночной стоимости в порядке, предусмотренной главой 25 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, ввиду недостоверности используемых сведений об объекте недвижимости отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 июня 2020 года.

Председательствующий: М.А.Панкова