Решение № 2-3130/2021 2-3130/2021~М-1134/2021 М-1134/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2-3130/2021

Дело № 2-3130/2021


Решение

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 28 июня 2021 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Зеленской Е.Г.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г.Челябинска (далее - УПФР в Тракторозаводском районе г.Челябинска) о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы в должности учителя ритмики в ИП школа эстетического воспитания «наименование» с ДД.ММ.ГГГГ., в должности хореографа в МДОУ Детский сад № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., в должности музыкального работника в МДОУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды работы. Считает решение ответчика незаконным, просит включить в ее специальный стаж указанные периоды, а также назначить пенсию с момента обращения 16.09.2020г.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанного решения, специальный стаж ФИО1 составляет 21 год 11 месяцев 25 дней, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя ритмики в ИП школа эстетического воспитания «наименование», поскольку не предусмотрено Списком №, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности хореографа в МДОУ детский сад № <адрес>, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком №, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя в МБДОУ № <адрес> ответчиком не рассматривался.

Разрешая требования истца суд исходит из следующего.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имевший место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в должности учителя ритмики в частной школе эстетического воспитания «Ключ», что подтверждается записями в трудовой книжке.

В указанный период действовал Список № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого право на пенсию предоставлено учителям школ всех типов и наименований. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 предусмотрено, что начиная с 01.09.2000г. периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).

Из Устава индивидуального предприятия школы эстетического воспитания «наименование», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. следует, что предметом деятельности является развитие у детей творчества, самостоятельности, наблюдательности и эстетического восприятия, эмоционального восприятия музыки, музыкальных способностей, музыкальной памяти и слуха, развитие голосового аппарата и четкой дикции, подготовка к школе-обучение чтению, письму, математике, иностранным языкам.

Проанализировав Устав школы, суд приходит к выводу, что работа истицы в указанный период была связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Поскольку занимаемая истицей должность «учитель» и наименование учреждения «школа» прямо предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ., а работа связана с педагогической деятельностью в учреждении для детей, суд приходит к выводу о зачете периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности хореографа в МДОУ Детский сад № <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята в МДОУ № хореографом, ДД.ММ.ГГГГ. ей присвоена вторая категория хореографа, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность музыкального руководителя, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по собственному желанию.

Из материалов дела следует, что согласно личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа №-Б от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята в МДОУ № на должность хореографа с ДД.ММ.ГГГГ., приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № истице установлена доплата в декабре месяце за расширение зоны обслуживания по должности музыкальный руководитель, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 как музыкальному руководителю присвоена 2 категория.

Из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ. по МДОУ № следует, что должность «хореограф» в штате учреждения не предусмотрена, однако предусмотрены 2,5 ставки музыкального руководителя. Штатные расписания за период ДД.ММ.ГГГГ. работодателем не представлены ввиду их отсутствия.

Согласно расчетным ведомостям за ноябрь ДД.ММ.ГГГГ., а также лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 значится музыкальным руководителем.

Из представленных выписок из табелей учета рабочего времени МДОУ № за февраль ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 значится музыкальным руководителем.

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного специалистами УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска следует, что из представленных на проверку табелей учета рабочего времени, за период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 значится как музыкальный руководитель.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили, что при приеме на работу истицы, заведующей не верно была указана должность «хореограф», тогда как данная должность в штатном расписании отсутствовала. Фактически ФИО1 выполняла должностные обязанности музыкального руководителя, оплата труда производилась из ставки музыкального руководителя.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку их пояснения логичны, последовательны, согласуются с материалами дела.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности музыкального руководителя в МДОУ Детский сад № <адрес>.

Согласно п. 5 Правил, утвержденными постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Нормы учебной нагрузки педагогических работников установлены Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94, действующей в спорный период, согласно которой для музыкальных руководителей установлена ставка за 24 часа педагогической работы в неделю.

Исходя из количества отработанных истицей дней/часов в период с ДД.ММ.ГГГГ., указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ., а также в расчетных ведомостях и табелях учета рабочего времени следует, что норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы истицей выполнялась.

Согласно справке МДОУ «Детский сад № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в период с ДД.ММ.ГГГГ. истице предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя в МДОУ Детский сад № <адрес>.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Детский сад № <адрес>», суд исходит из следующего.

Разделом 1 наименования должностей и наименования учреждений Списка № 781 предусмотрены музыкальные руководители дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований.

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. сведения о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ. приняты ответчиком с указанием кода льготы и сведениями о выполнении нормы рабочего времени.

Следовательно, данный период работы также подлежит зачету в специальный стаж истца.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Поскольку на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 с учетом спорных периодов имеет продолжительность стажа работы по специальности более 26 лет, и при этом продолжительность стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 25 лет приходится на ДД.ММ.ГГГГг., то право на назначение досрочной страховой пенсиина 16.09.2020г. у истицы возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска включить ФИО1 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве учителя ритмики в Индивидуальном предприятии школа эстетического воспитания «наименование»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) в должности музыкального руководителя в МДОУ Детский сад № <адрес>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2021г.

74RS0002-01-2021-001462-45

2-3130/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Е.Г.Зеленская