Решение № 2-1858/2018 2-1858/2018 ~ М-985/2018 М-985/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1858/2018

Дело № 2-1858/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Беляковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.М.В. к Департаменту по труду и социальной защиты населения Костромской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

С.М.В. обратилась в суд с указанным иском, свои требования мотивировала тем, что <дата> она подала ответчику заявление о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, предусмотренные действующим законодательством. В соответствии с постановлением губернатора Костромской области от <дата> № «О присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области» <дата> состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области. Решением комиссии истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Причиной отказа явилось то, что представленная истцом почетная грамота, решение о награждении которой принято директором Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не может быть принята во внимание при рассмотрении вопроса присвоение звания «Ветеран труда», так как к системе федеральных органов исполнительной власти Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не относится. С.М.В. считает, что такая позиция является не состоятельной.

В связи с изложенным С.М.В. просила признать решение Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» от 28.02.2018г. незаконным; обязать Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области признать истца «Ветераном труда» и выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании С.М.В., её представитель на основании ордера ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии от <дата>. №.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела <дата>. С.М.В. обратилась в Департамент по труду и социальной защите населения Костромской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». К заявлению истец представила Почетную грамоту ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выданную директором ФГБУ, приказ от <дата>. №.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области» Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата>. № С.М.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду отсутствия предусмотренных федеральным законодательством правовых оснований.

Согласно разъяснений, изложенных в письме Департамента по труду и социальной защите населения Костромской области от <дата>. №, награды ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не могут быть приняты во внимание при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», т.к. к системе федеральных органов исполнительной власти ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не относится.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда Костромской области», утв.Постановлением губернатора Костромской области от 13.08.2008г. №.

Таким образом, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие одновременно двух условий: наличие государственных наград (орденов или медалей либо почетных званий) СССР или Российской Федерации либо ведомственных знаков отличия в труде; наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В данном случае наличие у истца требуемого страхового стажа ответчиком не оспаривается. Между сторонами имеется спор по вопросу награждения С.М.В. ведомственным знаком отличия в труде.

Как следует из материалов дела приказом директора ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от <дата>. № С.М.В. награждена Почетной грамотой за исполнение должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне и по итогам работы за 2017г.

Указом Президента Российской Федерации от 21.05.2012г. № 636 утверждена структура федеральных органов исполнительной власти, в число которых входит Министерство экономического развития Российской Федерации.

Согласно данному Указу, п.2 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009г. № 457, Федеральная служба госудapcтвeннoй регистрации, кадастра и картографии находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

Исходя из п.2 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР. Таким образом, в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» могут быть рассмотрены только те ведомственные награждения граждан, решения о поощрении которыми приняты на федеральном уровне (руководителем федерального органа власти, его заместителем).

В данном случае приказ о награждении С.М.В. был издан директором ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Согласно Устава ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утв. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.09.2011 № П/331, учредителем Учреждения является Российская Федерация. Полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

Приказом Росреестра от 15.12.2011 № П/507 «О ведомственных наградах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» учреждены ведомственные награды Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в том числе Почетная грамота Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также положение о данной награде.

Между тем, в данном случае С.М.В. награждена не почетной грамотой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а почетной грамотой ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», выданной директором ФГБУ.

При таких обстоятельствах, поскольку решение о награждении С.М.В. принято руководителем бюджетного учреждения, почетная грамота ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований С.М.В. к Департаменту по труду и социальной защиты населения Костромской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы.

Судья (подпись) И.В. Шувалова