Решение № 2-958/2024 2-958/2024~М-972/2024 М-972/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-958/2024

УИД № 69RS0004-01-2024-001787-10

Дело №2-958/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2024 года город Бологое

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ж.Н.,

при секретаре Балан М.С.,

с участием старшего помощника Бологовского межрайонного прокурора Корниловой Н.В., помощника Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г.,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области и администрации городского поселения город Бологое о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства,

установил:

Бологовский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился с иском к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства.

Иск мотивирован тем, что в Бологовскую межрайонную прокуратуру 03.06.2024 поступило обращение ФИО2 по вопросу проведения ремонта печки в квартире ..., которое зарегистрировано 03.06.2024 за № ВО-350-2420280033.

Многоквартирный дом ... является деревянным одноэтажным домом, состоит из четырех квартир, каждая из которых имеет отдельную входную группу, дом не оборудован централизованными системами теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Согласно выписке из реестра имущества муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области № 45 от 01.07.2024 квартира ... составляет казну муниципального образования город Бологое Тверской области, является муниципальной собственностью и внесена в реестр муниципальной собственности под реестровым номером 38-01/1141.

В рамках рассмотрения указанного обращения установлено, что между администрацией МО «Бологовский район» и ФИО2 13.04.2018 заключен договор № 445 социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ... для проживания в нем.

При этом наниматель за плату коммунальных услуг обеспечивается наймодателем, в частности, отоплением (печным), электроснабжением и газоснабжением (балонным).

Согласно положениям раздела 5 настоящего договора наймодатель обязан, в частности: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой 10.06.2024 совместно со специалистом Госжилинспекции Тверской области произведен осмотр печки в кв. ....

В ходе осмотра установлено, что в данном доме отопление печное, печь в квартире №... имеет трещины, в топке происходит выпадение кирпичей, имеются признаки деформации кладки и повреждения топочной арматуры.

В целях устранения выявленных нарушений, решения вопроса о принятии мер к организации проведения текущего ремонта печки в адрес главы МО «Бологовский район» 01.07.2024 внесено представление.

По результатам рассмотрения представления администрацией МО «Бологовский район» 19.08.2024 дан ответ, согласно которому в связи с дефицитом бюджета городского поселения город Бологое выделение лимитов на проведение ремонта печки не предусмотрено.

При этом межрайонной прокуратурой установлено, что ФИО2 в 2022 году обращалась в администрацию МО «Бологовский район» по вопросу ремонта печки, на что ей был дан ответ от 26.09.2022 за исх. № 2656-671-36 о том, что в связи с дефицитом бюджета городского поселения г. Бологое на 2022 год выделение лимитов на ремонт печи не предусмотрено.

Также ФИО2 в 2023 году обращалась в администрацию МО «Бологовский район» по аналогичному вопросу, на что ей был дан ответ от 20.12.2023 за исх. № 2638-837-36 о том, что в связи с дефицитом бюджета городского поселения г. Бологое на 2023 год выделение лимитов на ремонт печи не предусмотрено.

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности:

принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 данной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 65 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 4.9.1.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

В соответствии с решением совета депутатов МО «Бологовский район» № 260 от 06.12.2022 и соглашением № 1 от 18.01.2023 «О передаче администрации МО «Бологовский район» Тверской области осуществления части полномочий администрации городского поселения г. Бологое по решению вопросов местного значения» (продлено по 31.12.2024) администрация МО «Бологовский район» осуществляет на территории городского поселения город Бологое в частности, решение следующих вопросов:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, принятие мер к организации ремонта печки в квартире ... возлагается на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области.

Непринятие со стороны администрации МО «Бологовский район» Тверской области мер к ремонту печки в течение более двух лет нарушает жилищные права ФИО2 Поскольку данная печь является единственным источником теплоснабжения в доме неосуществление ее ремонта может повлечь невозможность надлежащего теплоснабжения квартиры в условиях отопительного зимнего периода 2024-2025 гг. Данные обстоятельства в свою очередь могут повлечь угрозу причинения вреда жизни и здоровью ФИО2

Со ссылкой на положения выше приведенных норм права, часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статью 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд возложить на администрацию МО «Бологовский район» Тверской области обязанность привести жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области, расположенное по адресу: ..., в состояние, обеспечивающее предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества: принять меры к организации проведения ремонта печки - устранить трещины на ее стенах, выпадение кирпичей в топке, восстановить целостность кладки, устранить повреждения топочной арматуры в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 26 сентября 2024 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрации городского поселения город Бологое Тверской области.

Старший помощник Бологовского межрайонного прокурора Корнилова Н.В., помощник Бологовского межрайонного прокурора Элисашвили Т.Г. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении основания.

Представитель ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что указанные работы относятся к текущему ремонту и в силу положений статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации, условий договора социального найма №445 от 13 апреля 2018 года, ремонт печи является обязанностью нанимателя. Кроме того, в 2020 году в данной квартире производил ремонт печи за счет администрации МО «Бологовский район». В настоящее время финансовое положение администрации тяжелое и средств для ремонта печи в квартире ФИО2 не имеется.

Истец ФИО2, ответчик администрация городского поселения города Бологое, третье лицо Комитет по управлению имуществом Администрации МО «Бологовский район», Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явились, не направили представителей.

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в частности: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 данной статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 3 ст. 65 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности городского поселения город Бологое Тверской области №45 от 01 июля 2024 года квартира №..., расположенная по адресу: ... составляет казну муниципального образовании город Бологое Тверской области, является муниципальной собственностью и внесена в реестра муниципальной собственности под реестровым номером 38-01/1141.

Между администрацией МО «Бологовский район» и ФИО2 13.04.2018 заключен договор № 445 социального найма муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: .... По условиям договора наниматель за плату коммунальных услуг обеспечивается наймодателем, в частности, отоплением (печным), электроснабжением и газоснабжением (балонным).

Согласно положениям раздела 5 данного договора наймодатель обязан, в частности: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; принимать участие в своевременной подготовке дома, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, к эксплуатации в зимних условиях; контролировать качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Межрайонной прокуратурой 10.06.2024 совместно со специалистом Госжилинспекции Тверской области произведен осмотр печки в кв. ....

В ходе осмотра установлено, что в данном доме отопление печное, печь в квартире №... имеет трещины, в топке происходит выпадение кирпичей, имеются признаки деформации кладки и повреждения топочной арматуры, что подтверждается актом от указанной даты.

В целях устранения выявленных нарушений, решения вопроса о принятии мер к организации проведения текущего ремонта печки в адрес главы МО «Бологовский район» 01.07.2024 внесено представление.

По результатам рассмотрения представления администрацией МО «Бологовский район» 19.08.2024 дан ответ, согласно которому в связи с дефицитом бюджета городского поселения ... выделение лимитов на проведение ремонта печки не предусмотрено.

Из имеющихся в материалах дела копий обращений и ответов на них соледует, что ФИО2 в 2022 году обращалась в администрацию МО «Бологовский район» по вопросу ремонта печки, на что ей был дан ответ от 26.09.2022 за исх. № 2656-671-36 о том, что в связи с дефицитом бюджета городского поселения г. Бологое на 2022 год выделение лимитов на ремонт печи не предусмотрено.

Также ФИО2 в 2023 году обращалась в администрацию МО «Бологовский район» по аналогичному вопросу, на что ей был дан ответ от 20.12.2023 за исх. № 2638-837-36 о том, что в связи с дефицитом бюджета городского поселения г. Бологое на 2023 год выделение лимитов на ремонт печи не предусмотрено.

В соответствии с решением Совета депутатов МО «Бологовский район» № 260 от 06.12.2022 и соглашением № 1 от 18.01.2023 «О передаче администрации МО «Бологовский район» Тверской области осуществления части полномочий администрации городского поселения г. Бологое по решению вопросов местного значения» (продлено по 31.12.2024) администрация МО «Бологовский район» осуществляет на территории городского поселения город Бологое в частности, решение следующих вопросов:

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения;

организация в границах городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исполнение переданных полномочий осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет МО «Бологовский район» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, принятие мер к организации ремонта печки в квартире ... является обязанностью администрации МО «Бологовский район» Тверской области.

При таких обстоятельствах суд отказывает в иске к администрации городского поселения город Бологое в полном объеме.

В соответствии с п. 4.9.1.3. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» неисправности печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.

Непринятие администрацией МО «Бологовский район» Тверской области мер к ремонту печки в течение более двух лет нарушает жилищные права ФИО2

Поскольку данная печь является единственным источником теплоснабжения в квартире, неосуществление ее ремонта может повлечь невозможность надлежащего теплоснабжения квартиры в условиях отопительного зимнего периода 2024-2025 гг. Указанные обстоятельства нарушают права ФИО2, проживающей в данной квартире, создают угрозу ее жизни и здоровью.

Руководствуясь статьями194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Бологовского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований жилищного законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Бологовский район» Тверской области привести жилое помещение, находящееся в собственности муниципального образования городское поселение город Бологое Тверской области, расположенное по адресу: ..., в состояние, обеспечивающее предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества: принять меры к организации проведения ремонта печки - устранить трещины на ее стенах, выпадение кирпичей в топке, восстановить целостность кладки, устранить повреждения топочной арматуры в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований к администрации городского поселения город Бологое Тверской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева

Мотивированное решение составлено 17 октября 2024 года

Председательствующий судья Ж.Н.Бондарева