Решение № 2-3045/2017 2-929/2018 2-929/2018 (2-3045/2017;) ~ М-1775/2017 М-1775/2017 от 26 февраля 2018 г. по делу № 2-3045/2017

Дело 2- 929\2018 27 февраля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тарасовой О.С.

при секретаре Белошицкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Финансов РФ, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб о взыскании компенсации морального вреда, за счет средств Казны РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Министерству Финансов РФ, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО, ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб о взыскании компенсации морального вреда за счет средств Казны РФ.

Определением суда к участию в деле в порядке ст. 158 БК РФ привлечена - Федеральная Служба исполнения наказаний России.

Заявленные требования ФИО1 обосновал тем, что содержался в ФКУ СИЗО - № 1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО, ФКУ СИЗО-6 по УФСИН по Санкт-Петербургу и ЛО.

В исковом заявлении истец указывает, что во время содержания в Федеральных Казенных учреждениях были нарушены его личные неимущественные права, так как руководством СИЗО-1, СИЗО-6 не обеспечены надлежащие санитарно-эпидимиологические условия, что создавало невыносимые условия для содержания следственно-заключенных.

Истец указывает, что в СИЗО-1 и СИЗО-6 в камерах содержалось количество заключенных с превышением нормы площади предоставляемой на одного человека, а также отсутствовали бытовые условия.

В Федеральных Казенных учреждениях, где содержался истец, в камерных помещениях имелись бетонные полы, санузлы не были оборудованы перегородкой, отсутствовали стол, скамейки, продуктовые ящики, современные кровати. В камерах отсутствовала горячая вода, ограничивалась подача электричества в розетках, отсутствовали бачки с питьевой водой, тазы для гигиенических целей, вызывная сигнализация. Во всех учреждениях, где содержался истец, уборка камер проводилась некачественно, дезинфекционная обработка не проводилась, в камерах была повышенная влажность и сырость, длительное время не проводился ремонт, для принятия гигиенических процедур не отводилось достаточно времени. Также истец указывает на то, что заключенным предлагалась еда низкого качества, постельное белье не соответствовало стандартным размерам, в камерах появлялись насекомые и грызуны. При конвоировании для выполнения следственных действий в сборные отделения помещали по 15 человек, что приводило к конвоированию в переполненных автомобилях.

Пребывание в не соответствующих санитарным нормам и правилам условиях, причинило ФИО1 нравственные страдания, а также в результате пребывания в ФКУ СИЗО-1 и СИЗО-6 УФСИН по СПб и ЛО наступило ухудшение состояния его здоровья ухудшилось состояние зубов и возник ряд хронических заболеваний.

Таким образом, истцу был причинен моральный вред, который как считает истец, подлежит взысканию за счет средств Казны РФ. Размер компенсации истец оценивает в 3 000 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явился, находится в условиях изоляции от общества, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, к участию в деле допущена представитель истца адвокат Храмцова Ж.В. суд с учетом требований ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца.

Представитель истца заявленные требования поддержала, полагала, что истцом представлены достаточные доказательства нарушения его личных неимущественных прав. Более того ответчики в представленных суду отзывах не отрицают превышение количества заключенных в камерных помещениях во время пребывания там истца. Считая, что доказательствами представленными истцом полностью подтверждаются нарушения личных неимущественных прав истца, представитель ФИО1 просила заявленные требования удовлетворить, поскольку размер компенсации, заявленный им к взысканию полностью соответствует требованиям разумности и справедливости

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Санкт-Петербургу ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования истца ответчик не признает, так как Министерство Финансов РФ не является надлежащим ответчиком по предъявленным требованиям в соответствии со ст. 158 БК РФ.

Представитель ответчиков ФСИН России и ФКУ СИЗО-1 по Санкт-Петербургу и ЛО на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании пояснил, что поддерживает представленные суду возражения, полагает, что истцом не доказаны доводы об отсутствии надлежащих условий содержания в СИЗО-1. Представитель ответчика ссылался на то, что ФСИН России является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, а также пояснил, что вина учреждения в нарушении личных неимущественных прав истца отсутствует.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истцом не представлено доказательств нарушений требований закона со стороны администрации учреждения, которое надлежащим ответчиком по заявленным требованиям не является. Считал, что оснований для взыскания компенсации морального вреда в пользу истца не имеется, в иске истцу надлежит отказать.

Изучив материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Указанное предписание также закреплено в ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной РФ ФЗ от 30.03.1998 N 54-ФЗ, и в Европейской Конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, ратифицированной РФ ФЗ от 28.03.1998 N 44-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Конвенции каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы, иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: a) законное содержание под стражей лица, осужденного компетентным судом; b) законное задержание или заключение под стражу (арест) лица за неисполнение вынесенного в соответствии с законом решения суда или с целью обеспечения исполнения любого обязательства, предписанного законом; c) законное задержание или заключение под стражу лица, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения; d) заключение под стражу несовершеннолетнего лица на основании законного постановления для воспитательного надзора или его законное заключение под стражу, произведенное с тем, чтобы оно предстало перед компетентным органом; e) законное заключение под стражу лиц с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний, а также законное заключение под стражу душевнобольных, алкоголиков, наркоманов или бродяг; f) законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией-РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что истец с 25.07.2010 по 03.10.2010 года и с 24.07.2014 по 29.12.2014 содержался в ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПб, с 03.10.2010 года по 11.08.2011 года и с 30.05.2014 года по 29.12.2014 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО в связи с расследованием в отношении него уголовного дела. (л.д. 20, 72 )

В ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО ФИО1 содержался в камерных помещениях №№ 90,155,86,69,305, что подтверждается копией камерной карточки и представленной суду справкой за подписью начальника учреждения.

В исковом заявлении истец указывает, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПб и ЛО в камерах где он содержался количество заключенных составляло 38 на 35 койко-мест, а также администрацией ФКУ не были созданы надлежащие условия для содержания следственно-заключенных. Во время содержания истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО в камерах совместно с ним содержалось до 5 человек. А также ссылается на то, что администрацией учреждений не приняты меры к созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий для содержания лиц находящихся под стражей.

Указанные в исковом заявлении доводы истца опровергаются представленными ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО справками за подписью начальника учреждения, полковника ФИО5 и справками представленными ФКУ СИЗО-6 УФСИН России по СПб и ЛО за подписью начальника ОСУ ФИО6 и заместителя начальника ФКУ ФИО7 из которых следует, что камерные помещения в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-6 оборудованы всеми необходимыми предметами, в них имеется отгороженные санузлы. В ФКУ регулярно проводится санитарная обработка камер дезинфекаци и дератизация, Пища в ФКУ выдается надлежащего качества выдаются тазы, моющие средства, установлены столы для приема пищи, камерные помещения оборудованы необходимой мебелью, лицам содержащимся в ФКУ выдаются необходимые постельные принадлежности. Также опровергается доводы истца об отсутствии достаточного времени для принятия душа, а также подтверждено отсутствие иных нарушений санитарных норм и правил со стороны руководства ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-6. (л.д. 20-23, 74-87)

Истцом в материалы дела представлено заявление о подложности доказательств представленных ответчиком, однако, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ и ст. 186 ГПК РФ надлежащих доказательств своих утверждений в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО1 суду не представил. (л.д. 53,54)

Тем не менее, изучением представленных ФКУ СИЗО -1 УФСИН по СПб и ЛО и ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПБ постовых ведомостей и справок о количественной проверки лиц установлено, что в период пребывания истца в ФКУ имело место содержание истца в камерных помещениях размером 8 кв.м в котором одновременно содержались 3-4 человека. В ФКУ СИЗО-6 содержалось 38 человек. (л.д. 62,64) Указанное обстоятельство не оспаривается ответчиками и отражено в отзыве на иск.

Истцом требования о взыскании морального вреда предъявлены к Министерству Финансов РФ, ФКУ СИЗО -1 УФСИН по СПб и ЛО и ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПБ и ФСИН России.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства,

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

Согласно пп. 6. п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1314 Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу пункта 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц ФСИН России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам ФСИН России как главный распорядитель бюджетных средств.

При таких обстоятельствах суд признает обоснованными доводы представителя Министерства Финансов РФ, ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-6 о том, что указанные юридические лица, являются не надлежащими ответчиками по заявленным требованиям.

С учетом вышеперечисленных норм законодательства требования истца должны быть адресованы ФСИН России, а следовательно суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика ФСИН России о возможности действовать от имени Казны РФ только при наличии специального поручения.

Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией-РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 вышеуказанного федерального закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 года норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

За нарушение личных неимущественных прав предусмотрена выплата компенсации морального вреда в соответствии с требованиями ст.ст. 151,1099, 1100, 1101 ГК РФ.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Так как в силу требований Федерального Закона «Осодержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений», в данных, камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН по СПб и ЛО могло содержаться не более двух человек, а в ФКУ СИЗО -6 УФСИН по СПб и ЛО не более 16, 40, 56 человек, в то время как эти помещения имеют 30,74,84 спальных места соответственно, суд полагает установленным нарушение личных неимущественных прав истца при содержании его в ФКУ СИЗО-1и ФКУ СИЗО-6 УФСИН по СПб и ЛО.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик ФСИН России не представил суду доказательств опровергающих утверждения истца о том, что в камерах, которых он содержался, соблюдались нормы площади установленные на одного человека, в связи с чем, суд полагает, что в период содержания истца в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО -6 УФСИН России по СПб и ЛО, нарушались его права на содержание в камере, площадь которых соответствовала бы количеству лиц, содержащихся в указанных помещениях.

Указанное выше обстоятельство явилось причиной ненадлежащего содержания истца в ФКУ причинило ФИО1 физические и нравственные страдания, тогда как ч. 1 ст. 21 Конституции РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством, и ничто не может быть основанием для его умаления.

Тот факт, что истцу в течение определенного времени пришлось находится в ограниченных помещениях камер совместно с превышенным лимитом количества заключенных, сам по себе является достаточным, чтобы причинить истцу страдания или переживания, превышающие неизбежный уровень страданий, связанных с лишением истца свободы.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает доводы истца о том, что превышение количества заключенных в камере ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО приводило к наличию бытовых проблем, являлось нарушением прав истца, гарантированных законом, и предполагает наличие физических и нравственных страданий, душевных переживаний.

Однако, с учетом того, что заявленный истцом размер компенсации морального вреда в сумме 3000000 рублей явно завышен и не соответствует объему нравственных и физических страданий истца суд приходит к выводу о снижении суммы подлежащей взысканию в пользу ФИО1

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер причиненных истцу нравственных страданий, период нарушения прав истца со стороны ответчика, принимая во внимание требование о разумности и справедливости, суд полагает необходимым и достаточным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Взыскать с ФСИН России за счет средств Казны РФ в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда 10000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Петроградский районный суд в течение месяца с даты, изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 2 марта 2018 года.

Cудья Тарасова О.С.