Постановление № 5-129/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-123/2020

№5-129/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Валуйки 30 июля 2020 года

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Шелайкин В.В. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, ранее не привлекавшей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

09.05.2020 года в 18 часов 50 минут в магазине «Горин Продукт», расположенном по адресу <...>, ФИО2 являясь должностным лицом, менеджером фирменной розницы, в нарушение п. 2.6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 08 мая 2020 года № 58 «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудника магазина ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащий контроль во время реализации продуктов, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Раскаялась в содеянном.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности в Белгородской области принято постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 года № 58 «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ».

Согласно п.2. 6 выше указанного постановления, организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли необходимо обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

09.05.2020 года в 18 часов 50 минут в магазине «Горин Продукт», расположенном по адресу <...>, ФИО2 являясь должностным лицом, менеджером фирменной розницы, в нарушение п. 2.6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ГУБЕРНАТОР БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ от 08 мая 2020 года № 58 «О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ (COVID-19) НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ», п. 3 распоряжения Правительства Белгородской области от 30 марта 2020 года №139-рп «Об организации трудовой деятельности в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции на территории Белгородской области, допустила осуществление нахождение сотрудника магазина ФИО1,на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению, то есть не осуществила за ней надлежащий контроль во время реализации продуктов.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие правонарушения.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке. Отсутствие в протоколе об административном правонарушении адресов свидетелей, а также составление протокола об административном правонарушении с нарушением сроков предусмотренных ст. 28.5 КоАП РФ, не являются существенными недостатками, исключающими вину ФИО2.

Письменным объяснением свидетеля ФИО1, пояснившей, что 09.05.2020 года в 18 часов 50 минут в магазине «Горин Продукт», она, как продавец находилась на рабочем месте без одноразовой маски во время оказания услуг населению.

Согласно трудового договора №42 от 09.06.2018, ФИО1 принята на работу продавцом-кассиром в ИП ФИО3 в торговой точке <...>.

ФИО2 находится в должности менеджером фирменной розницы, с обязанностью руководить деятельностью продавцов кассиров, осуществлять контроль за исполнением их должностных обязанностей.

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина должностного лица, менеджером фирменной розницы ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации - доказана.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст.26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО2 допустила нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемой, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что с её стороны были предприняты все меры, о чем представила письменное подтверждение проведение инструктажа о профилактических мерах для снижения риска распространения коронавирусной инфекции, обеспечении масок, перчаток дезинфицирующими средствами, с собственноручными подписями продавца ФИО1.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

С учетом позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (Covid-19) N 1 от 21 апреля 2020 года, а также характера совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным назначить наказание ФИО2 в виде предупреждения, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд.

Судья