Решение № 2А-194/2017 2А-194/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-194/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Североморск 13 июня 2017 года

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Олексенко А.В., при секретаре Ереминой Н.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - 2 ФЭС), связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- обязать командира войсковой части № предоставить ему <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать 2 ФЭС возместить ему расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Надлежаще извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, административные соответчики – командир войсковой части № и 2 ФЭС, своих представителей в судебное заседание не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Обосновывая наличие уважительных причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, административный истец в судебном заседании пояснил, что при переводе его из войсковой части №, в которой он приобрел право на <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, в войсковую часть №, в приказе командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указано о неиспользовании им этих суток отдыха. Командир войсковой части № отказал ему в их предоставлении только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он полагает, что им не пропущен процессуальный срок.

Врио командира войсковой части № М. в своем письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ признал исковые требования, указав, что дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены ФИО1.

Начальник 2 ФЭС в своем заявлении исковые требования не признал, указав о пропуске административным истцом установленного ст.219 КАС РФ срока на обращение с заявлением в суд.

Выслушав мнение административного истца и исследовав материалы дела, касающиеся пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему выводу.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № в связи с убытием для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть №. Указано о неиспользовании ФИО1 <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к командиру войсковой части № о предоставлении ему <данные изъяты> дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, в чем ему было отказано.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.п. 3 и 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий. При этом дополнительные сутки отдыха предоставляются военнослужащему по его желанию в невыходные и праздничные дни или присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, в случаях, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

При подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания судом установлено, что требования, предъявленные ФИО1 к соответчикам, вытекают из военно-административных (публичных) правоотношений и подлежат рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ. ФИО1 было предложено представить суду доказательства наличия у него уважительных причин пропуска им срока обращения в суд.

Однако истцом вышеуказанных доказательств суду не представлено.

В соответствии со ст.218 КАС РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. В силу ч.1 ст.219 КАС РФ с таким заявлением гражданин вправе обратиться в суд в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и свобод.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8, судам разъяснено, что в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлены дополнительные сутки отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительных суток отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

При вышеприведенных обстоятельствах, срок на обращение с заявлением в суд с требованием о предоставлении дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ начал свое течение ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском вышеуказанного срока.

Доводы истца о необходимости исчисления срока на обращение с заявлением в суд с даты отказа в удовлетворении его рапорта командиром войсковой части № являются несостоятельными, поскольку дата обращения с таким рапортом зависит исключительно от волеизъявления истца и не влияет на начало течения указанного процессуального срока.

Не влияет на вывод суда и указание командиром войсковой части № в приказе о переводе ФИО1 к новому месту службы о неиспользовании им дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не может служить основанием для неприменения судом данного процессуального срока, обязательность применения которого предусмотрена ч.5 ст.138 КАС РФ, согласно которой, при установлении факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При этом суд, на основании ч.5 ст.46 КАС РФ, не принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это противоречит вышеприведенным положениям ч.5 ст.138 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу А.В. Олексенко