Решение № 2-583/2018 2-583/2018~М-584/2018 М-584/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-583/2018

Дело №2-583/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Садиковой В.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Калинина В.К., представившего удостоверение №99 и ордер №54639 от 03.10.2018 г.,

представителя ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках, а также назначении страховой пенсии по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) (далее по тексту – пенсионный фонд, ответчик) об отмене решения ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №375026/18 от 31.08.2018 г. об отказе в установлении (выплате) ей пенсии; обязании пенсионного фонда включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы воспитателем в МДОУ «Детский сад №3»: с 29.03.1999 г. по 17.04.1999 г., с 19.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. – учебные отпуска, и назначить ей страховую пенсию по старости с 20 августа 2018 г. Требования мотивированы тем, что 20 августа 2018 г. она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как имеет такое право в связи с тем, что характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной страховой пенсии. В назначении досрочной страховой пенсии по старости решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) №375026/18 от 31.08.2018 г. ей было отказано, т.к. по расчетам пенсионного органа, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 24 года 05 мес. 28 дней, при требуемом 25 лет. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. не засчитаны периоды ее работы в детском саду №3: с 29.03.1999 г. по 17.04.1999 г., с 19.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации; с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. – учебные отпуска, так как по мнению пенсионного органа это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С решением пенсионного органа она не согласна, так как данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение. Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с выплатой страховых взносов. Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу ст. 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Поскольку она не имела среднего специального образования, работодателем ей предложено получить педагогическое образование. Она поступила в ГБП ОУ «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» по специальности «дошкольное образование». На время учебы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Учитывая, что она обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в спорные периоды ей по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды должны быть включены в ее льготный стаж. Таким образом, стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой песни по старости на момент ее обращения с заявлением в ГУ - УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное), т.е. на 20 августа 2018 г. составляет более 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно пояснила, что в 1991 г. она окончила педкласс при средней общеобразовательной школе №2 г. Бежецка и стала работать воспитателем в дошкольных учреждениях. В последнее время требования законодательства изменились и ее образование не стало соответствовать занимаемой должности, поэтому работодателем ей было рекомендовано получить среднее профессиональное образование. С 2014 г. по 2018 г. она проходила обучение в ГБПОУ «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина», в связи с чем работодателем ей предоставлялись учебные отпуска. Во время нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата. Также в 1999 г., 2009 г. и в 2014 г. она проходила курсы повышения квалификации, которые обязательны для педагогических работников. Если бы она не повышала квалификацию и не получила среднее профессиональное образование, то ее не допустили бы до работы. Считает, что данные периоды подлежат зачету в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца – адвокат Калинин В.К. в судебном заседании поддержал заявленные ФИО2 требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) ФИО3 требования истца не признала, просила в иске отказать, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым 20 августа 2018 г. ФИО2 обратилась в УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Для назначения пенсии ФИО2 представлены следующие документы: трудовая книжка; документ об образовании; справка от 23.03.2018 г. №60, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МАДОУ «Детский сад №9»; справка от 14.05.2018 г. №12 уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МАДОУ «Детский сад №8»; справка от 30.05.2018 г. №523, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная Отделом образования Администрации Бежецкого района; справка от 20.08.2018 г. №54, уточняющая особый характер работы или условия труда, выданная МДОУ «Детский сад №3». Кроме представленных ФИО2 документов в распоряжении Управления имелась Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО2 (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования 25.01.2000 г.). При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков не включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно трудовой книжки AT-VI №2310401 от 01.08.1991 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., работает в Ясли-сад №3 (Детский сад №3) воспитателем с 30.11.1996 г. по настоящее время (20.08.2018 г. – дата подачи заявления о назначении пенсии). В трудовой книжке ФИО2 имеются сведения о переименовании Яслей-сада №3 в Детский сад №3. В уточняющей справке от 20.08.2018 г. №54, выданной МАДОУ «Детский сад №3» указано, что ФИО2 полный рабочий день работает в должности воспитателя с 16.10.1995 г. по настоящее время. За время работы имелись: отпуска без сохранения заработной платы - 05.04.1996 г., с 05.05.1996 г. 23.09.2013 г.; курсы повышения квалификации - с 29.03. по 17.04.1999 г. с 19.01. по 06.02.2009 г. с 21.04. по 30.04.2014 г.; учебные отпуска - с 01.10. по 07.10.2014 г. с 12.01. по 25.01.2015 г. с 18.05. по 26.05.2015 г., с 18.01. по 07.02.2016 г., с 23.05. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. Включение в стаж работы учителей и других работников просвещения время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и периодов нахождения на курсах повышения квалификации было предусмотрено только Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 г. №1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 и с 01.10.993 г. данное постановление не применяется на территории РФ. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 определено, что постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 подлежит применению только к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992 г. Все периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска истца проходили после 01.01.1992 г. и 01.10.1993 г. поэтому, применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков. В соответствии с п.5 Привил №516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию и нахождения в ежегодных оплачиваемых основном и дополнительных отпусках. Включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках данным постановлением не предусмотрено. Согласно ст.116 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 19 Кодекса «Отпуска», ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, то есть это отпуска, связанные с работой в определенных условиях. Статьями 173.1, 174 Трудового кодекса РФ, расположенной в главе 26 Кодекса «Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением», предусмотрено предоставление работодателем дополнительного отпуска работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшею и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях. Анализ положений Трудового кодекса РФ и Федерального закона «Об образовании в РФ» позволяет сделать вывод о том, что отпуска в связи с обучением являются дополнительной льготой для лиц, совмещающих работу с обучением, и не относятся ни к ежегодному основному, ни к ежегодным дополнительным отпускам, подлежащим включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. В соответствии с действующим законодательством периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков ФИО2 сданы организацией без указания кода льготной работы. Помимо указанного выше, пенсионный орган обращает внимание на следующее. Пунктом 5 Правил №516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность. В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Обращают внимание на выделение истцом по тексту искового заявления упоминания о том, что в оспариваемые периоды работы ему выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 3 настоящего Федеральною закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Те же самые основания указаны в ст. 11 Закона №400-ФЗ. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами. Рассмотрев трудовую книжку, справки, уточняющие характер работы, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, Управлением не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды учебных отпусков. Таким образом, стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ ФИО2 на 20.08.2018 г. (дата обращения за назначением пенсии) составляет 24 года 5 месяцев 02 дня. Управление считает, что решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости принято в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством, следовательно является законным и обоснованным. На основании вышеизложенного, Управление не согласно с исковыми требованиями ФИО2 и просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО2 в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ст.37 ч.3, ст.39 ч.1)

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

По правилам п.19 ч.1 ст.30 вышеуказанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.ч. 3, 4 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» п.1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О-вых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Удостоверением А №146854 подтверждается, что <данные изъяты> Светлана Станиславовна в 1990/1991 учебном году обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе №2 г. Бежецка Тверской области. Решением квалификационной комиссии от 27 июня 1991 г. истцу присвоена квалификация «воспитатель детского сада».

По свидетельству о заключении брака ФИО1 и <данные изъяты> Светлана Станиславовна 03.10.1992 г. заключили брак, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Щедрова».

Трудовой книжкой АТ-VI №2310401, оформленной 01 августа 1991 г., подтверждается трудовая деятельность ФИО2 (<данные изъяты>) С.С., а именно:

1. 01.08.1991 г. принята на должность воспитателя на замену декретного отпуска в д/с №9 (приказ №60 от 01.08.1991 г.);

2. 08.09.1992 г. переведена на постоянную работу (приказ №75 от 08.09.1992 г.);

3. 10.12.1992 г. присвоен 7 разряд согласно Единой тарифной сетке (приказ №96 от 10.12.1992 г.);

4. 08.06.1995 г. уволена по собственному желанию –ст.31 КЗоТ РФ (приказ №50 от 08.06.1995 г.);

5. 13.06.1995 г. принята на должность воспитателя в я/с №8 (приказ №26 пар.1 от 13.06.1995 г.);

6. 29.11.1996 г. уволена в связи с переводом в я/с №3 (приказ №46 пар.1 от 29.11.1996 г.);

7. 30.11.1996 г. принята на должность воспитателя в Ясли-сад №3 (приказ 136 пар. 2 от 29.11.1996 г.);

8. 19.03.1997 г. ясли-сад №3 переименован в Детский сад №3 (приказ №26 от 19.03.1997 г.);

9. 22.10.2004 г. присвоена вторая квалификационная категория (12 разряд ЕТС) (приказ №86 пар. 1 от 22.10.2004 г.);

10. 22.10.2009 г. присвоена первая квалификационная категория (13 разряд ЕТС) (приказ №78 от 23.10.2009 г.);

11. 01.10.2014 г. присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель» (приказ Министерства образования Тверской области № 42-А от 07.10.2014 г.).

Из пенсионного дела ФИО2 следует, что она 20 августа 2018 г. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №375026 от 31.08.2018 г. ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия на дату обращения требуемого стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. – 25 лет педагогической деятельности.

Как следует из указанного решения не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с 29.03.1999 г. по 17.04.1999 г., с 19.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г. (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации»); учебные отпуска с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. (не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации»). Стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. составил 24 г. 05 мес. 02 дня.

ФИО2 в периоды с 29.03.1999 г. по 17.04.1999 г., с 19.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой МДОУ «Детский сад №3», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, а также соответствующими свидетельствами и удостоверением о повышении квалификации.

На все указные курсы повышения квалификации ФИО2 направлялась на основании приказов работодателя, что также подтверждается справкой МДОУ «Детский сад №3», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, и ответчиком не оспаривалось.

Из справки МДОУ «Детский сад №3» следует, что ФИО2 – воспитателю МДОУ «Детский сад №3», имеющей удостоверение об окончании одногодичного педкласса при общеобразовательной школе №2, рекомендовано получить педагогическое образование, т.к. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в одногодичных педагогический классах при средних общеобразовательных школах по подготовке воспитателей дошкольных учреждений не может быть приравнено к начальному профессиональному образованию, а соответственно и к среднему профессиональному образованию. По действующему законодательству РФ в сфере образования п.п. 1-4 ч.7 ст. 60 Закона установлено, что получение среднего профессионального образования подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании, а высшего образования – соответственно дипломом бакалавра, специалиста, магистра.

Согласно справок МДОУ «Детский сад №3» ФИО2 в периоды с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г. на основании соответствующих приказов работодателя находилась в учебных отпусках, при этом она получала среднюю заработную плату, с которой шли отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Справкой ГБПОУ «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» подтверждается, что ФИО2 обучалась в ГБПОУ «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» по специальности «Дошкольное образование» с 01.09.2014 г. по 28.06.2018 г. (приказ о выпуске специалистов №30 с/т от 27.06.2018 г.). Лицензия на осуществление образовательной деятельности от 28.10.2015 г. рег. № 614, серия 69Л01 номер 0001536, бессрочная.

Обучение истца в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Бежецкий колледж им. А.М. Переслегина» подтверждается дипломом с отличием от 28.06.2018 г., регистрационный номер 1031.

В силу положений ч.1 ст.116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из положений ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РФ 1971 года, утратившего силу с 1 февраля 2002 года. Согласно ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (учебные отпуска), а также периоды прохождения работником курсов повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в частности, педагогических, каковым является ФИО2, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации, учебных отпусков нельзя зачесть истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку в лицевом счете застрахованного лица работодателем не был проставлен код льготы за данные периоды, не могут быть приняты судом во внимание, так как данные сведения представляет в пенсионный орган не истец, а работодатель, на котором лежит ответственность за своевременность и достоверность представляемых сведений.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации, а также нахождениявучебныхотпускахподлежитвключениювстаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оспариваемый период в общей сложности составляет более 07 месяцев.

Суд признал установленным, что с учетом не оспариваемого пенсионным органом специального стажа продолжительностью 24 года 05 месяцев 02 дня, и подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела продолжительностью более 07 месяцев, всего специальный стаж ФИО2 составил более 25 лет, что свидетельствует о наличии необходимого специального стажа, предусмотренного п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

ФИО2 обратилась к ответчику 20 августа 2018 г., что не оспаривается сторонами, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 20 августа 2018 г.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца об отмене решения №375026/18 от 31.08.2018 г. ГУ УПФР в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) об отказе ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, назначении страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бежецком районе Тверской области (межрайонному) удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонного) №375026/18 от 31.08.2018 г. об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО2

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Бежецком районе Тверской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды прохождения ФИО2 курсов повышения квалификации с 29.03.1999 г. по 17.04.1999 г., с 19.01.2009 г. по 06.02.2009 г., с 21.04.2014 г. по 30.04.2014 г.; периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках с 01.10.2014 г. по 07.10.2014 г., с 12.01.2015 г. по 25.01.2015 г., с 18.05.2015 г. по 26.05.2015 г., с 18.01.2016 г. по 07.02.2016 г., с 23.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 16.01.2017 г. по 05.02.2017 г., с 17.05.2017 г. по 04.06.2017 г., с 15.01.2018 г. по 04.02.2018 г., с 19.03.2018 г. по 06.04.2018 г., с 17.05.2018 г. по 27.06.2018 г., и назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2018 года.