Решение № 2-1090/2019 2-1090/2019~М-721/2019 М-721/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1090/2019

К делу № 2-1090/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Северская 14 мая 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего

Андреевой Е.А.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя ответчика

ФИО2,

действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

старшего помощника прокурора Северского района

Гафуровой Л.И.,

представителя третьего лица

ФИО3,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида № пгт. Ильского МО Северский район об устранении нарушений санитарных норм и правил,

установил:

Прокурор Северского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район об устранении нарушений санитарных норм и правил, в котором просит обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район устранить выявленные нарушения по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Нефтяников, 17, и осуществить по указанному адресу следующие работы: оборудовать недостающими индивидуальными шкафчиками для одежды групповые помещения, установив дополнительно в старшей группе № 1 – 4 шкафчика, в старшей группе № 2 - 4 шкафчика, в подготовительной группе № 1 – 4 шкафчика, в подготовительной группе № 2 4 шкафчика. В обоснование заявленных требований истец указал о том, что прокуратурой района с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведена плановая проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в дошкольных образовательных организациях. Из информации территориального органа Роспотребнадзора следует, что в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, количество используемых в старшей № 1 и № 2 и подготовительной № 1 и № 2 группах количество индивидуальных шкафчиков (ячеек-полок) на 4 меньше количества зачисленных детей. В связи с чем, несовершеннолетние вынуждены пользоваться одним шкафчиком на двоих детей, что является недопустимым. Данным нарушением затронуты права неопределенного круга лиц, воспитывающихся и работающих в организации в настоящее время, а также иных лиц, воспитывающихся в организации в настоящее время, а также иных лиц, посещающих учреждение. Вышеназванные обстоятельства дают прокурору право на обращение в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

При рассмотрении дела прокурор Северского района, в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил суд обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район устранить выявленные нарушения по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Нефтяников, 17, и осуществить по указанному адресу следующие работы: оборудовать недостающими индивидуальными шкафчиками для одежды групповые помещения, установив дополнительно в старшей группе № 1 – 2 шкафчика, в старшей группе № 2 - 2 шкафчика, в подготовительной группе № 1 – 2 шкафчика, в подготовительной группе № 2 - 2 шкафчика.

В судебном заседании, участвующий в деле старший помощник прокурора Гафурова Л.И. просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО Северский район ФИО3 полагала заявленные требования законными и обоснованными.

Допрошенная в судебном заседании в качества специалиста ФИО4 пояснила, что работает в должности заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах. Она участвовала при проведении проверки соблюдения санитарных норм и правил в дошкольных образовательных учреждениях МО Северский район. Недостающее количество индивидуальных шкафчиков исходя из количества зачисленных в две старшие и две подготовительные группы детей составляет 8 штук, по два шкафчика в каждую группу.

Заслушав участвующих в деле лиц, специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 6.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") предусмотрено, что раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала, их количество должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

Как следует из имеющегося в материалах дела Устава и лицензии на право ведения образовательной деятельности № 03051 от 14.11.2015 года, МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район является унитарной некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является муниципальное образование Северский район и осуществляет деятельность по образовательным программам дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности, осуществляет присмотр за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (Л.д. 13-17).

В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район от 11.08.2010 года, заключенным с администрацией МО Северский район, за МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район на праве оперативного управления закреплено, в том числе, недвижимое имущество - здание детского сада литер А, расположенное по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Нефтяников, 17 (Л.д. 18-23).

Из информации Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах от 22.02.2019 года следует, что в ходе участия в выездной проверке соблюдения санитарных норм и правил в дошкольных образовательных организациях МО Северский район, в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район выявлены нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных образовательных организациях»: количество индивидуальных шкафчиков в старших группах № 1 и № 2 и в подготовительных группах № 1 и № 2 меньше количества зачисленных детей (п. 6.2).

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Учитывая, что выполнение требований санитарных норм и правил в дошкольных образовательных организациях является обязательным мероприятием, обеспечивающим безопасность жизни и здоровья его воспитанников и работников, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Северского района в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район об устранении нарушений санитарных норм и правил – удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад комбинированного вида № 39 пгт. Ильского МО Северский район, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, пгт. Ильский, ул. Нефтяников, 17, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения санитарных норм и правил, оборудовать старшую группу № 1 двумя индивидуальными шкафчиками для одежды, старшую группу № 2 двумя индивидуальными шкафчиками для одежды, подготовительную группу № 1 двумя индивидуальными шкафчиками для одежды и подготовительную группу № 2 двумя индивидуальными шкафчиками для одежды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Е.А. Андреева