Решение № 2А-404/2017 2А-404/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-404/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Шатохиной О.Л.,

при секретаре Корабельниковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-404 по административному иску Набока <данные изъяты> к администрации муниципального образования Узловский район о признании решения незаконным,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский район о признании решения незаконным и обязании восстановить в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ссылаясь на то, что постановлением главы администрации МО Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления разовой социальной выплаты в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ДД.ММ.ГГГГ его супруга <данные изъяты>. приобрела на свое имя <адрес>, расположенную в <адрес> по договору купли-продажи, зарегистрировав за собой право собственности, и в этот же день между ними было заключено соглашение о разделе общего имущества супругов, согласно которому указанная квартира переходит в собственность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его супругой был заключен брачный договор, согласно которому указанная квартира является исключительно собственностью <данные изъяты>

Обратившись в ДД.ММ.ГГГГ года к ответчику, узнал, что решением жилищной комиссии администрации МО Узловский район был исключен из постановления администрации МО Узловский район от <данные изъяты> «О признании граждан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты».

Указывает, что, заключая соглашение о разделе имущества супругов и брачный контракт, не совершил действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий, в связи с чем, считает решение жилищной комиссии незаконным.

Просит признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО Узловский район об исключении его из постановления администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты» и обязать администрацию МО Узловский район восстановить его в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просил признать незаконным решение жилищной комиссии администрации МО Узловский район об исключении его из постановления администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты» и признать подпункт 1.2. указанного постановления утратившим силу.

От административного ответчика поступили возражения относительно заявленных требований, в которых в иске просит отказать.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика администрации МО Узловский район в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен должным образом, о причине неявки в судебное заседание не сообщил.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО Узловский район.

Постановлением главы города Узловая и Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года» утвержден перечень жилых зданий по МО г. Узловая и Узловский район, непригодных для проживания, в число которых включен <адрес> (л.д.18).

Как следует из выписки из постановления администрации МО Узловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, подпункта 1.2, административный истец ФИО1, состав семьи 1 человек, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес> (общая площадь <адрес>.м) был признан нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления разовой социальной выплаты в связи с проживанием в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (л.д.10).

В ходе судебного разбирательства судом была исследована копия оспариваемого решения администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты». Данным решением постановлено: внести в постановление администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № следующие изменения: подпункт 1.2 постановления признать утратившим силу.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст.56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст.56 ЖК РФ. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

При этом суд учитывает, что основания и порядок предоставления разовой социальной выплаты регулируется Постановлением Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Как следует из п.6.3.7.1 указанного Постановления, разовая социальная выплата (далее - социальная выплата) предоставляется отдельным категориям граждан на погашение части стоимости приобретения жилья, в том числе в строящемся многоквартирном доме, строительство которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", или строительство индивидуального жилого дома при получении ипотечного кредита (займа) в рамках реализации подпрограммы.

Социальная выплата предоставляется, в том числе, гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке на 1 января 2012 года непригодными для постоянного проживания, или в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке после ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу, и зарегистрированным в указанных жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от права собственности на указанные жилые помещения, и не имеющим других жилых помещений, пригодных для проживания, по договорам социального найма или на праве собственности и имеющим доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита (займа).

Указанным Постановлением предусмотрено единственное основание для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий: использование полученной социальной выплаты (подп.17 п.6.3.7.1).

Таким образом, оспариваемое постановление администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты» по существу является решением о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях предоставления разовой социальной выплаты.

Ввиду отсутствия в оспариваемом решении административного ответчика ссылок на основания, предусмотренные для отказа ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, суд приходит к выводу о его несоответствии требованиям закона и нарушении прав административного истца.

Как следует из копии свидетельства о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО1 и ФИО 1, жене присвоена фамилия «<данные изъяты>

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>., приобрела в собственность <адрес>, расположенную в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>. и административным истцом было заключено соглашение о разделе общего имущества супругов, согласно которому, супруги прекратили право общей совместной собственности и совершают раздел указанной квартиры: квартира переходит в собственность <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ заключен брачный контракт, согласно которому указанная выше квартира является исключительной собственностью <данные изъяты> Указанный контракт удостоверен нотариально.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Поскольку административный ответчик не представил суду доказательств того, что на момент вынесения оспариваемого постановления (ДД.ММ.ГГГГ) имелись основания для снятия административного истца ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты, предусмотренные ст.56 ЖК РФ и подп.17 п.6.3.7.1 Постановления Правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 660 «Об утверждении государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку органом местного самоуправления вопрос в установленном порядке по существу не разрешен, нарушенное право истца подлежит восстановлению путем рассмотрения поданного им заявления с учетом установленных законом требований, в связи с чем, проверка правомерности отказа по существу преждевременна.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск Набока <данные изъяты> к администрации муниципального образования Узловский район о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты».

Обязать администрацию МО Узловский район рассмотреть заявление Набока <данные изъяты> о предоставлении ему справки, подтверждающей его статус нуждающегося в жилых помещениях в целях предоставления разовой социальной выплаты и принять решение по результатам рассмотрения в соответствии с действующим законодательством в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

О принятом решении сообщить суду и административному истцу в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Шатохина