Решение № 2-14/2017 2-14/2017(2-1997/2016;)~М-1908/2016 2-1997/2016 М-1908/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-14/2017

Дело № 2-14 /17(№ 2-1997/2016)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск 01 февраля 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.,

при секретаре НЕВЗОРОВОЙ О.И.

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

третьего лица ФИО3,

представителя ответчиков: ФГК ВОУВО «Краснодарское ВВАУЛ» и командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, к командиру учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск), Федеральному государственному казенному военному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО5» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ – г. Санкт-Петербург о признании членом семьи и лицом, находящимся на иждивении военнослужащего, возложении обязанности на командира учебной базы (2 разряда г. Борисоглебск) внести сведения в личное дело военнослужащего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, пояснив, что он проходит действительную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда г.Борисоглебск).

ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с ФИО3 (до брака ФИО6). ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын <данные изъяты>

Как утверждает истец, у его жены ФИО3 имеется сын от первого брака <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с истцом. Отец ребенка ФИО7 своего сына не содержит, имеет большую задолженность по алиментам.

По утверждению истца, он состоит на полном государственном обеспечении обмундированием и питанием, ежемесячное денежное довольствие составляет 24 000 руб. ФИО3 работает в поликлинике № со стационаром ФГКУ 416 ВГ МО РФ, ее заработная плата составляет от 8000 руб. до 10 000 рублей. Помимо этого, в деревне вместе с родственниками он разводит коров, овец, кур, кроликов, возделывает огород, что позволяет ему снабжать семью дополнительными продуктами в виде мяса, молока, яиц.

Как утверждает истец, он не делает разницы между его родным сыном и пасынком, посещает родительские собрания, покупает ему одежду, школьные принадлежности.

Признание <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи истца, находящимся на его обеспечении значительно улучшит его материальное положение и его семьи за счет мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998г. и № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011г, особенно в части обеспечения жильем.

Истец просит признать несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сына его жены от предыдущего брака, членом его семьи и лицом, находящимся на его иждивении с момента заключения брака с его матерью - ДД.ММ.ГГГГ, и обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков внести сведения о ребенке в его личное дело установленным порядком.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчиков ФГК ВОУВО «Краснодарское ВВАУЛ» и командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ФИО4 исковые требования не признал.

Представители ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

От начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Воронежской области» поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

Третьи лица начальник ФГК ВОУВО «Краснодарское ВВАУЛ» и начальник 2-го отдела (г.Воронеж) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в судебное заседание не явились, о месте времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО1 требования.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 2 ст. 1 Федерального закона № 78-ФЗ от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» возлагает на военнослужащих обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся:

супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

В п. 9 той же статьи отмечено, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Если указанные лица одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 г. N 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Пунктами 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Согласно выписки из послужного списка личного дела ефрейтора ФИО1,, истец является военнослужащим учебной авиационной базы 2 разряда, г.Борисоглебск.

В его личном деле в качестве членов семьи значатся: жена – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Брак между ФИО1, и ФИО6 (в браке Поповой) Е.И. зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии I-СИ №, выданного 14.04.2010г. отделом ЗАГС <адрес>, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО3 родился сын <данные изъяты>, что подтверждается копией свидетельства о рождении II-СИ №, выданным отделом ЗАГС <адрес>.

Кроме того, Попова (до брака ФИО6) Е.И. приходится матерью несовершеннолетнему <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которого является ФИО7. Брак между ФИО8 и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от 08.09.2016г. <данные изъяты>. является учащимся 4 «б» класса МБОУ БГО СОШ №.

Согласно решению № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, И. и <данные изъяты> признаны нуждающимися в жилом помещении, служебным жилым помещением по месту прохождения службы не обеспечены.

Из справок о доходах формы 2-НДФЛ следует, что доход ФИО3 за: 2011 год составил 51 647 руб. 22 коп., 2013 год составил 111 372 руб. 04 коп., за 2014 год - 160 420 руб. 76 коп., за 2015г. - 157 718 руб. 55 коп.

Из справок о доходах формы 2-НДФЛ следует, что доход ФИО1 за 2013 год составил 365 100 руб., за 2015 год составил 225 500 руб., за 2016 год - 232 434 руб. 73 коп.

Истец утверждает, что он является «кормильцем» семьи. Его пасынок <данные изъяты> является членом его семьи и находится на его иждивении. Данный факт подтверждается следующими доказательствами.

ФИО1, его жена ФИО3, их несовершеннолетний сын <данные изъяты> и сын ФИО3 от первого брака <данные изъяты> проживают одной семьей на съемной квартире. Все четверо зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, №-б. Семья имеет общий бюджет.

Истец утверждает, что он не делает разницы между сыном и пасынком, одинаково занимается их воспитанием. Истец интересуется учебой <данные изъяты>., помогает ему по некоторым предметам, посещает родительские собрания, своим трудом участвует в ремонте класса, в котором учится <данные изъяты>, приучает его к труду.

Эти обстоятельства подтвердила в судебном заседании третье лицо ФИО3 – супруга истца.

Свидетель <данные изъяты>. - соседка ФИО9, показала, что знает семью ФИО9 в течение более пяти лет, с момента, когда они стали проживать по соседству. Она даже не подозревала, что несовершеннолетний <данные изъяты> не является сыном ФИО1, так как он одинаково относится как сыну, так и к пасынку. Семья очень дружная, заботятся о детях.

Свидетель <данные изъяты>.к. – родственница ФИО3, показала, что ФИО1 своим трудом помогает ей по хозяйству. Свидетель с мужем ведут подсобное хозяйство (у них четыре коровы, сто кур, утки, шесть овец, свиньи) в <адрес>. ФИО1 в течение пяти лет каждый выходной приезжает, помогает им по хозяйству: заготавливать сено, привозить зерно, убирать в сарае, где содержится скотина, на огороде. За работу они дают ФИО1 продукты питания: мясо кур, уток, свинину, молоко, сметану, творог, яйца, овощи. Практически в каждый приезд они дают молочные продукты и какие-либо другие в зависимости от сезона. Свидетель показала, что ФИО1 часто приезжает со старшим сыном <данные изъяты>, знакомит его с сельской жизнью, рассказывает, как надо ухаживать за домашними животными, показывает, как возделывать огород, приучает мальчика к труду.

Таким образом, взаимоотношения между истцом и пасынком <данные изъяты>. аналогичны отношениям отца и сына. Несовершеннолетний <данные изъяты>. является полноправным членом семьи истца.

Представителем ответчиков ФИО4 не оспаривался факт совместного проживания супругов ФИО9, их сына <данные изъяты>. и несовершеннолетнего <данные изъяты> Он не согласен с утверждением о том, что <данные изъяты> находится на иждивении истца. По мнению представителя ответчиков ФИО4, на содержание несовершеннолетнего <данные изъяты> достаточно получаемых алиментов от отца и доходов матери ФИО3, поэтому доход ФИО1 не является основным и постоянным источником средством существования несовершеннолетнего.

Представителем истца ФИО2 было представлено суду графическое изображение дохода несовершеннолетнего <данные изъяты>., начиная с 2010 года, когда он стал проживать в семье ФИО1, по настоящее время. Причем в графике указаны среднемесячные платежи алиментов за каждый год, без учета того, что в некоторые месяцы алиментные платежи вообще не поступали.

Размер алиментных платежей был всегда значительно ниже той части дохода матери ФИО3, которая приходилась на сына. Причем совокупный доход от алиментных платежей и причитающегося на <данные изъяты> дохода матери был значительно меньше установленного прожиточного минимума ребенка в РФ. Только причитающийся на долю <данные изъяты> доход ФИО1 позволяет превысить установленный прожиточный минимум ребенка.

В судебном заседании обозревалось уголовное дело № по обвинению ФИО7 в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ. Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от 11.08.2015г. задолженность за период с 20.03.2014г. по 11.08.2015г. была начислена в размере 139 457,1 руб. С учетом частичной оплаты по квитанциям задолженность по алиментам по состоянию на 11.08.2015г. составила 114 258,07 руб. Период непрерывной неуплаты алиментов составил более 7 месяцев в 2015 году. Приговором мирового судьи судебного участка № в Борисоглебском судебном районе <адрес> от 09.10.2015г. ФИО7 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком 5 месяцев с удержанием из заработка в доход государства 5%. Как видно из материалов дела и приговора, ФИО7 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: синдром средней стадии зависимости, вызванный алкоголем.

Согласно справке ООО «Управляющая компания», где работает ФИО7 в настоящее время, алиментные платежи в 2016 году составили в среднем 3 514 руб. в месяц, что составляет 60% заработка, из которых 25% - текущие платежи и 35 % - в погашение образовавшейся задолженности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что алиментные платежи не являются для <данные изъяты> постоянным средством для существования. Кроме того, размер алиментов является очень низким, таких алиментов явно недостаточно для содержания ребенка.

Доход ФИО1 является постоянным и основным, наряду с доходом матери, источником средств существования ребенка, а значит, <данные изъяты> находится на иждивении истца.

При этом суд учитывает и доходы, получаемые ФИО1 от подсобного хозяйства, за счет которого улучшается и материальное положение всей семьи, а, следовательно, <данные изъяты>

На основании изложенного у суда имеются основания признать несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего ФИО1, и лицом, находящимся на его иждивении.

Признание несовершеннолетнего <данные изъяты>. членом семьи и иждивенцем истца необходимо ФИО1 для улучшения его и его семьи материального положения за счет социальной поддержки, предусмотренной Федеральными законами «О статусе военнослужащих» и «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в том числе выплат за поднаем жилья в соответствии с количеством проживающих; обеспечение жильем; выплат подъемного пособия и суточных на каждого члена семьи при переходе на новое место военной службы в другой населенный пункт; обеспечение санаторно-курортным лечение и организованным отдыхом в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристических базах МО РФ; при увольнении с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего; иные меры социальной защиты. Особенно значительным для истца является обеспечение его семьи жильем.

Командир авиационной базы в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495, является по отношению ко всему личному составу УАБ единоначальником (ст. 75), пользуется властью командира полка (ст.ст. 93-95) и в соответствии со ст. 83 Устава и доверенностью начальника Краснодарского ВВАУЛ обязан «действовать в пределах предоставленных ему прав самостоятельно». Только он полномочен издавать приказы по личному составу УАвБ и производить записи в личных делах подчиненных ему военнослужащих сведений об их семейном положении и членах их семей, в том числе о лицах, находящихся на иждивении военнослужащего.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей является обязанностью командиров.

12.07.2016г. ФИО1 обращался к командиру УАвБ (2 разряда г. Борисоглебска) с рапортом об издании приказа о признании сына его жены <данные изъяты>, лицом, находящимся на его иждивении и совершении соответствующей записи об этом в его личном деле. В резолюции ВрИО командира УАвБ от 15.07.2016г. указано, что в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 19.12.2005г. № издание приказа и произведение записи о нахождении лица на иждивении военнослужащего возможно только на основании судебного решения.

Настоящим решением несовершеннолетний <данные изъяты>. признан членом семьи и лицом, находящимся на иждивении военнослужащего ФИО1, поэтому у суда имеются основания обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) внести сведения о члене семьи и иждивенце <данные изъяты> в личное дело ефрейтора контрактной службы ФИО1 в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать несовершеннолетнего <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, членом семьи и лицом, находящимся на иждивении военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с апреля 2010 года.

Обязать командира учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) ФГК ВОУВО «Краснодарское высшее военное авиационное училище летчиков имени Героя Советского Союза ФИО5» внести сведения о члене семьи и иждивенце <данные изъяты> личное дело ефрейтора контрактной службы ФИО1 в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – п/п

Копия верна: Судья - О.А.Строкова

Секретарь суда - ФИО16