Решение № 2-291/2018 2-291/2018 ~ М-229/2018 М-229/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-291/2018

Дело № 2-291/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«03» мая 2018 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

с участием истицы ФИО1,

при секретаре Логинове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омаровой Эльмиры Алиевнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратились в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского круга Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, суду пояснила, что она и ее супруг ФИО3 являются постоянными жителями Ставропольского края, имеют троих несовершеннолетних детей: О.Х., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Р,, ...ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.М., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Для назначения ей ежемесячной денежной выплаты, оказываемой в качестве поддержки многодетным семьям на основании постановления губернатора края после рождения третьего ребенка она обратилась в территориальный орган Управления труда и социальной защиты населения, однако ей было отказано по тем основаниям, что ее супруг ФИО3 зарегистрирован на территории Ставропольского края в январе 2018 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Сданным отказом она не согласна, так как ее супруг родился в <...>, постоянно проживает в с.Кара-Тюбе, где имел регистрацию с 2002 по 2009 годы, затем по семейным обстоятельствам менял регистрацию, но фактически также продолжал проживать в с.Кара-Тюбе. С 2006 года ее супругу Управлением Пенсионного фонда РФ как ветерану установлена ежемесячная денежная выплата, которую он получает по почте по месту своего жительства в с.Кара-Тюбе. В период болезни ее супруг обращался в Кара-Тюбинскую врачебную амбулаторию за медицинской помощью. Просит установить факт постоянного проживания ее супруга ФИО3 на дату рождения в семье третьего ребенка О.М. - ...2017 года на территории <...>; признать незаконным отказ от 15.03.2018 года № в назначении ей ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой по случаю рождения в семье после 31 декабря 2012 года третьего ребенка; обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную выплату как нуждающейся в поддержке семье в связи с рождением третьего ребенка.

Представитель ответчика - Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края следует, что в соответствии с Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения у них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Данная ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении ряда условий, в том числе наличия регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года. Супруг истицы ФИО3 зарегистрирован на территории Ставропольского края 11.01.2018 года, т.е. после рождения в семье третьего ребенка. Таким образом, у истицы отсутствует одно из условий для назначения денежной выплаты. Просит в иске отказать.

Выслушав истицу, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 года № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В соответствии с указанной Концепцией решение задачи по повышению уровня рождаемости включает в себя создание механизма оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами.

Для решения задач, поставленных в настоящей Концепции, предусматривается обеспечить последовательное и стабильное увеличение расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 (ред. от 13.10.2016) "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории Ставропольского края, назначаемая в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в размере величины прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае, ежегодно устанавливаемая нормативным правовым актом Правительства Ставропольского края (далее соответственно - ежемесячная денежная выплата, семьи).

Пунктом 2 Постановления Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 N 571 предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата предоставляется при соблюдении следующих условий:

наличие гражданства Российской Федерации у родителей и несовершеннолетних детей;

среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в Ставропольском крае по данным территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, за девять месяцев года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой;

наличие регистрации по месту жительства на территории Ставропольского края у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства определяется как постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В силу статьи 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Вместе с тем названной нормой также устанавливается, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу указанных норм определяющим является сам факт постоянного проживания граждан на территории субъекта Российской Федерации для реализации ими права на получение государственной поддержки как лиц, относящихся к категориям граждан, нуждающихся в данной поддержке.

Таким образом, установление юридического факта проживания супруга истицы ФИО3 на момент рождения ее третьего ребенка влечет за собой право на назначение истице ежемесячной денежной выплаты.

Из копии уведомления Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района № от 15.03.2018 года следует, что истице отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с не подтверждением факта постоянного проживания на территории Ставропольского края семьи на дату рождения в ней третьего или последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из копии свидетельства о заключении брака видно, что ФИО3 и ФИО1 с 28 сентября 2012 года состоят в зарегистрированном браке.

Из копии свидетельств о рождении О.Х. ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Р,, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.М., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, видно, что их матерью является ФИО1, отцом – ФИО3.

Из копии домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, видно, что ФИО1 зарегистрирована 11 июля 2014 года; О.Х., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 11 июля 2014 года; О.Р,, ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована 11 августа 2015 года; О.М., ....ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован 19.01.2018 года; ФИО3, зарегистрирован 11 января 2018 года.

Из этой же домовой книги видно, что ФИО3 ранее имел регистрацию по данному адресу с 28.10.2002 года по 30.01.2009 года.

Из копии справки Управления пенсионного фонда РФ по Левокумскому району (межрайонного) следует, что ФИО3 с 04.12.2006 года бессрочно установлена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона №5. Выплата осуществляется федеральной почтовой связью по Ставропольскому краю.

Из копии справки Кара-Тюбинской врачебной амбулатории ГБУЗ СК «Нефтекумская районная больница» видно, что ФИО3 находился на амбулаторном лечении с 09.02.2017 года по 16.02.2017 года с диагнозом острый бронхит.

Свидетель Н.У. суду пояснил, что он проживает по соседству с семьей О-вых, хорошо их знает, семья несколько лет постоянно проживает в с.Кара-Тюбе, на момент рождения в семье О-вых третьего ребенка в декабре 2017 года, супруг истицы ФИО3 постоянно проживал в с. Кара-Тюбе.

При изложенных доказательствах суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО3 на дату рождения третьего ребенка О.М.– 04 декабря 2017 года, на территории <...> является доказанным.

Поскольку истица лишена возможности установить данный факт в ином порядке, юридический факт проживания ФИО3 на территории Ставропольского края подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая, что Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.08.2012 № 571 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родивших третьего и последующих детей, семья истицы, члены которой постоянно проживают на территории Ставропольского края, являются гражданами Российской Федерации, и в которой родился третий ребенок, имеет право на получение указанной поддержки.

Согласно п.6 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.12.2012 N 498-п, ежемесячная денежная выплата назначается со дня рождения третьего или последующих детей, с рождением которых возникло право на данную выплату при условии обращения за ней не позднее трех месяцев от указанной даты и соблюдения на дату обращения с заявлением условий, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка.

Учитывая, что истица ФИО1 за назначением ежемесячной денежной выплаты, нуждающимся в поддержке семьям, в случае рождения у них третьего ребенка, обратилась в территориальный орган социального обеспечения в марте 2018 года, назначение ей данной выплаты подлежит с декабря 2017 года.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Омаровой Эльмиры Алиевнык Управлению труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении права на социальную выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 04 декабря 2017 года (дату рождения третьего ребенка –О.М.) на территории <...>.

Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального района Ставропольского края от 15.03.2018 года №в назначении ФИО1 ежемесячной денежной выплаты как нуждающейся в поддержке семье по случаю рождения третьего ребенка.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет, с декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина