Решение № 2-1386/2017 2-1386/2017~М-1359/2017 М-1359/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2-1386/2017

Гр.дело №2-1386-2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Стальской К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г. Канаш Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма ( л.д.4-5, 203-205).

Обосновывая свои исковые требования, ФИО1 указал, что ДД.ММ.ГГГГ его отцу был выдан ордер на <адрес>. В ордер на указанную квартиру, помимо отца, была включена его (ФИО1) сестра - С. и племянник В. В ДД.ММ.ГГГГ году он (ФИО1) вселился в указанную квартиру к отцу. ДД.ММ.ГГГГ между его сестрой С. и администрацией г. Канаш заключен договор социального найма указанного жилого помещения, в который был включен и он.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит в администрации г. Канаш в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях. Заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции. Изначально указанный дом был включен в Республиканскую целевую программу «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Чувашской Республики» на 2008-2012 годы, принятую постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики №15 от 28 января 2008 года. Однако впоследствии в связи с тем, что вышеназванный дом является одноквартирным, а предоставление жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания в рамках республиканской целевой программы возможен только в многоквартирных домах, то этот дом был исключен из программы. Несмотря на неоднократные обращения в администрацию г. Канаш с заявлением о предоставлении ему квартиры, до настоящего времени этот вопрос не разрешен.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, согласно исследованию №М208/10-17н одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> проведенному ООО «Эксперт плюс», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние вышеуказанного жилого дома оценивается как аварийное, техническое состояние строительной конструкции в целом характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на значительное снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; состояние несущих и ограждающих конструкций дома не соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации (СНиП, ГОСТ) и представляет непосредственную угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм, а также жизни и здоровью людей - пользователей данного дома.

Как указывает в своем исковом заявлении ФИО1, учитывая, что занимаемое им жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, то предоставление ему благоустроенного жилого помещения взамен непригодного жилья не может быть поставлено в зависимость от того, многоквартирным или одноквартирным является указанный дом.

В соответствии с положениями ст.89 Жилищного кодекса РФ истец просит возложить на администрацию г. Канаш обязанность предоставить ему по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Канаш, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Канаш.

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик - представитель администрации г. Канаш Чувашской Республики ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом 70% в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции. Для возложения на администрацию г.Канаш обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение необходимо принятие органом местного самоуправления решение о сносе дома. Между тем, администрация г. Канаш решение о сносе одноквартирного <адрес> не выносила. Следовательно, у администрации г. Канаш обязанности по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения не имеется. Кроме того, предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Между тем, ФИО1 малоимущим в целях принятия его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма не признан. Следовательно, у него право на получение жилого помещения по договору социального найма отсутствует.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Справкой о регистрации, выпиской из домовой книги, адресной справкой подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.108, 109, 154).

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (70%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции ( л.д.112).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канаш и С. заключен договор социального найма <адрес> ( л.д.113-114).

<адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду ( л.д.110).

<адрес> в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Канаш Чувашской Республики» не включен, что подтверждается сообщением администрации <адрес> ( л.д.110).

В Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрен институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Однако истец в обоснование своих требований сослался на то, что занимаемое им помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Из правовых позиций, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Канаш № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом (<данные изъяты>%) в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции ( л.д.112).

Таким образом, межведомственная комиссия, к исключительной компетенции которой относится признание жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ( п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47), признала указанный дом непригодным для проживания ввиду аварийного состояния и подлежащим сносу.

Однако администрация г. Канаш после вынесения этого заключения никаких решений и распоряжений по указанному дому не приняла.

Кроме того, из исследования №М208/10-17н одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, проведенному ООО «Эксперт плюс», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ техническое состояние вышеуказанного жилого дома оценивается как аварийное, при котором техническое состояние строительной конструкции в целом характеризуется наличием дефектов и повреждений, влияющих на значительное снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности; состояние несущих и ограждающих конструкций дома не соответствует требованиям действующей нормативно-технической документации (СНиП, ГОСТ) и представляет непосредственную угрозу наступления несчастных случаев и нанесения травм, а также жизни и здоровью людей - пользователей данного дома ( л.д.161-192).

Таким образом, вышеуказанные доказательства, в том числе и вывод эксперта-оценщика ООО «Эксперт-плюс», против принятия которого в качестве надлежащего доказательства представитель ответчика не возражал, свидетельствуют о том, что жилое помещение, в котором проживает ФИО1, представляет опасность для его жизни и здоровья.

Иного жилого помещения ФИО1 не имеет ( л.д. 83, 149, 216, 218, 219, 221).

Учитывая, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.118-120), <адрес> представляет опасность для его жизни и здоровья, администрация г. Канаш Чувашской Республики в силу вышеуказанных норм жилищного законодательства обязана предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение, несмотря на то, что она и не выносила решение о сносе указанного дома.

Что касается отчуждения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, В., то указанное обстоятельство не свидетельствует об обеспеченности его другим жилым помещением, поскольку со дня совершения указанной сделки прошло свыше 5 лет.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Копией технического паспорта <адрес> подтверждается, что общая площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, квартира имеет две комнаты ( л.д.11-14).

Поэтому администрация г. Канаш обязана предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Канаш, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Канаш.

Следовательно, иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию г. Канаш Чувашской Республики предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, состоящую не менее чем из двух комнат, благоустроенную применительно к условиям г. Канаш Чувашской Республики, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте г. Канаш Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.