Решение № 12-0195/2025 12-2231/2024 от 12 марта 2025 г. по делу № 12-0195/2025

№12-0195/2025

УИД 77RS0013-02-2024-013031-83


РЕШЕНИЕ

13 марта 2025 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 327 жалобу ООО «Инстамарт Сервис» на постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 720 от 04.10.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио начальника Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес ООО «Инстамарт Сервис» привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

Заявитель обратился в суд с жалобой на указанный акт, в которой ставит вопрос об отмене, ссылается на доводы о его незаконности.

Защитник фио в суде доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ закреплена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности, и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Основанием для привлечения ООО «Инстамарт Сервис» к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

В ходе проверки 04 октября 2023 г. в 15 час. 10 мин. по адресу: адрес, в результате проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД России по адрес, выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности ООО «Инстамарт Сервис» в качестве курьера гражданина ФИО1 фио, 02.10.1985, паспорт № FA2449161, при отсутствии у него разрешения на работу или патента дающего право на осуществление трудовой деятельности у юридического лица в адрес, наличие которого обязательно в соответствии с требованиями п. 4 ст. 13 ФЗ N 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В связи с чем действия заявителя квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела начальником Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес не выполнены.

Должностным лицом в обоснование указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельств и виновности ООО «Инстамарт Сервис» представлены письменные объяснения иностранного гражданина, работающего курьером, а также фотоматериал, согласно которому иностранный гражданин имел бокс-переноску для еды с логотипом «Сбер-маркет».

Других доказательств, достоверно свидетельствующих о наличии трудовых отношений, а также фактического допуска иностранного гражданина к работе с ведома или по поручению ООО «Инстамарт Сервис» в материалах дела не имеется.

Однако, по мнению суда, вышеперечисленные доказательства виновности ООО «Инстамарт Сервис» не могут быть признаны достоверными и достаточными для признания лица виновным в совершении вменяемого административного правонарушения.

Так, стороной защиты последовательно на протяжении всего административного расследования утверждалось, что гражданин ФИО1 фио является сотрудником ООО «Фастзилла», последний является партнером ООО «Инстамарт Сервис» по договору на доставку заказа.

Данные объяснения согласуются с иными письменными доказательствам по делу.

В частности, договором на доставку заказа, размещенного в сети Интернет, заявлением N ФЗ-DC/2020/001 о присоединении к условиям договоров от 16.10.2020 г. между ООО «Фастзилла» и ООО «Инстамарт Сервис», в соответствии с которыми исполнитель присоединившийся к Договору на доставку заказа вправе привлечь к оказанию услуг третьих лиц, оставаясь ответственным перед клиентом и ООО «Инстамарт Сервис» за их действие/бездействие как за свои собственные.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют допустимые и достоверные доказательства, свидетельствующие как о том, что выявленный иностранный гражданин являлся работником ООО «Инстамарт Сервис».

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для привлечения ООО «Инстамарт Сервис» к административной ответственности за указанное в протоколе правонарушение. Выводы должностного лица административного органа о виновности заявителя основаны на предположениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу удовлетворить.

Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 720 от 04.10.2024 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Инстамарт Сервис» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Г. Лебедева