Решение № 2-39/2020 2-39/2020(2-4514/2019;)~М-4297/2019 2-4514/2019 М-4297/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-39/2020

16RS0050-01-2019-005987-88

Дело №2-39 /2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года

Приволжский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Кулиева И.А.,

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, ФИО2 ФИО10, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, кадастровому инженеру ФИО3 ФИО11 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным формирования земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в Приволжский районный суд г.Казани с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее – ИКМО), Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – КЗИО), Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – Администрация района) о признании недействительными результатов межевания земельного участка, исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, снятии земельного участка с кадастрового учета и признании незаконным формирования земельного участка.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Приволжского районного суда г.Казани от 13 ноября 2011 года за ним признано право собственности на жилой дом общей площадью 260,4 кв.м. по <адрес>, названным решением установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:2.

Также названным решением установлено, что жилой дом возведен истцом в 2005 году на месте старого дома, который был возведен истцом в 1982 году.

Как указывает и полагает истец, приведенным решением суда установлено, что он живет по данному адресу 36 лет, а также благоустраивал земельный участок с кадастровым номером 16:50:171747:2, следил за ним, оплачивал земельный налог.

Постановлением ИКМО №4387 от 25 октября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м. по <адрес>.

Истец в 2018 году обратился в ИКМО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> г.<адрес>ю 1000 кв.м.

Письмом от 5 апреля 2019 года истцу отказано в согласовании схемы расположения земельного участка, с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок снят с кадастрового учета, из него выделен самостоятельный земельный участок площадью 502 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171747:30, последний выставлен на торги 17 мая 2019 года в форме открытого аукциона.

По результатам торгов участок площадью 502 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171747:30 приобретен ФИО2.

Истец полагает, что формирование и утверждение межевого плана на земельный участок площадью 502 кв.м. с кадастровым номером 16:50:171747:30, внесение в ГКН сведений о нем и постановка на кадастровый учет произошли с существенным нарушением законных прав истца и действующего законодательства, поскольку, на этом участке имеется фундамент от сгоревшего жилого дома 1981 года постройки, от права собственности на который истец не отказывался.

Кроме того, как указывает истец, границы формируемого земельного участка с ним никто не согласовывал, формированием земельного участка урезаны земельного участка площадью 400 кв.м.

Ссылаясь на изложенное, истец просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 503 кв.м. по <адрес>, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 503 кв.м. по <адрес>, снять земельный участок с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 503 кв.м. по <адрес> с кадастрового учета и признать незаконным формирование этого земельного участка.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2 ФИО12, Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани (далее – МКУ УАиГ), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росреестра), кадастровый инженер ФИО3 ФИО13.

Представитель истца в ходе рассмотрения также изменил исковые требования – просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 503 кв.м. по <адрес>, признать незаконным формирование этого земельного участка, обязать Управление Росреестра снять этот земельный участок с кадастрового учета, обязать Управление Росреестра исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о нём.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ИКМО г.Казани и МКУ КЗИО иск не признала, указав в обоснование возражений, что истцу в установленном законом порядке в 2017 году выделен в собственность земельный участок площадью 400 кв.м. под принадлежащим ему жилым домом, формированием спорного земельного участка права истца не могли быть затронуты, так как этот участок имеет самостоятельное значение и был реализован с торгов, границы принадлежащего истцу земельного участка не затронуты, кроме того, на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо объекты, принадлежащие истцу.

Соответчики извещены судом о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении дела в суд не направили.

Явившиеся стороны не возражают против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся соответчиков.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав пояснения представителя истца, представител ответчиков, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как установлено судом при рассмотрении дела, решением Приволжского районного суда г.Казани от 13 ноября 2014 года за ФИО1 ФИО14 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 260,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 ФИО15 на праве собственности зарегистрирован жилой дом площадью 177,5 кв.м. по <адрес>.

Постановлением ИКМО г.Казани №4387 от 25 октября 2017 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 400 кв.м. по <адрес>, с присвоением земельному участку адреса - <адрес>.

Постановлением ИКМО г.Казани №1154 от 11 апреля 2017 г. утверждена схема расположения земельного участка площадью 609 кв.м. по <адрес>, образуемого из земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:2 и земель государственной собственности, с присвоением ему адреса – <адрес>, для последующей реализации с торгов в собственность или для заключения договора аренды.

Постановлением ИКМО г.Казани №3153 от 4 июня 2018 г. в Постановление ИКМО г.Казани №1154 от 11 апреля 2017 г. внесены изменения – площадь формируемого участка изменена на 502 кв.м.

В порядке исполнения приведенных постановлений, кадастровым инженером ФИО3 по заказу ИКМО г.Казани подготовлен межевой план образуемого земельного участка площадью 502 кв.м. от 1 июля 2018 года, содержащий сведения о характерных точках его границ.

Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 16:50:171747:30, ранее существовавший земельный участок с кадастровым номером 16:50:171747:2 снят государственного кадастрового учета.

Как указывает истец в обоснование требований в исковом заявлении, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом площадью 260,4 кв.м. построен им в 2005 году на месте старого дома, который был возведен в 1982 году, что подтверждается, по утверждениям истца, решением Приволжского районного суда г.Казани от 13 ноября 2014 года.

Между тем, как видно из содержания решения Приволжского районного суда г.Казани от 13 ноября 2014 года, выводы суда о том, что жилой дом площадью 260,4 кв.м. построен им в 2005 году на месте старого дома, который был возведен в 1982 году, в решении отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.consultantplus://offline/ref=C3EE9C1324C68150AB9A40E0AF90E518DC89D5042696680D87F8CB2E9248B5524A8023B26E786C056DF4F9CF38E30EB2B53677D1C1g9a1PКак установлено судом, являясь собственником жилого дома, права на который признаны судебным актом, истец в установленном законом порядке обратился в ИКМО г.Казани с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов, на основании которого ему предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м. с соблюдением установленной законом процедуры его формирования. Сформированный ИКМО г.Казани земельный участок с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 502 км.м. граничит с названным земельным участком площадью 400 кв.м. Доводы истца о нарушении его предполагаемых прав на земельный участок основаны, в первую очередь, на том, что на сформированном ИКМО г.Казани земельном участке располагается принадлежащий ему фундамент жилого дома. В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Согласно ч.1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.В силу ч.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ (в ранее действовавшей редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 93-ФЗ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение ил иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Часть 2 данной статьи предусматривала, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, земельный участок под строительство жилого дома в 1982 году истцу в действовавшем порядке не предоставлялся, дом в 1982 году им был выстроен самовольно, права на этот дом в действовавшем порядке за истцом также не были зарегистрированы. Согласно исследованному судом подлиннику справки, жилой <адрес> года по <адрес> сгорел в результате пожара. Приведенными нормами гражданского и земельного законодательства установлен перечень оснований для возникновения у гражданина прав на недвижимое имущество – в том числе, прав на предоставление земельного участка. Наличие на некоем земельном участке фундамента от ранее существовавшего жилого дома, права на который (дом) ни за кем не были зарегистрированы (так же как и права на сам фундамент), являвшегося самовольным строением, в качестве такого основания законом не предусмотрены.

Доводы представителя истца о том, что на протяжении более 30 лет истцом оплачивался налог на землю, подлежат отклонению, поскольку, предметом рассмотрения настоящего гражданского дела является не право истца на земельный участок, а допущенные, по его мнению, нарушения при осуществлении ответчиками процедуры формирования земельного участка площадью 502 кв.м.

Помимо этого, суд обращает внимание на то, что в платежных извещениях по уплате земельного налога за 1992, 1993, 1994 годы указана площадь земельного участка – 500 кв.м. (л.д. 104-106)

Впоследствии, в налоговом уведомлении за 2014 год указан земельный участок с кадастровым номером 16:50:171747:2, площадь которого, согласно кадастровому паспорту, составляет 641 кв.м. (л.д. 107,108)

В 2017 году истцу в установленном законом порядке предоставлен земельный участок площадью 400 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:2 площадью 641 кв.м., после чего из названного участка и земель государственной собственности сформирован новый участок с кадастровым номером 16:50:171747:30 площадью 502 кв.м.

Судом при рассмотрении дела не установлено нарушений процедуры как предоставления истцу земельного участка площадью 400 кв.м., как собственнику жилого дома, расположенного на этом участке, так и процедуры формирования ответчиком смежного самостоятельного земельного участка для реализации его с торгов.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О кадастровой деятельности", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Как установлено судом, кадастровым инженером ФИО3 по заказу ИКМО г.Казани подготовлен межевой план от 1 июля 2018 года, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка площадью 502 кв.м. путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 16:50:171747:2 и земель государственной собственности, в связи с чем, согласно приведенной норме ч.1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласование границ с правообладателями смежных участков не требуется.

Учитывая изложенное, доводы представителя истца о том, что формировании спорного земельного участка с истцом не согласовано местоположение смежных границ, подлежат отклонению.

Само по себе, наличие на смежном земельном участке фундамента, при отсутствии зарегистрированных прав на него, не является предусмотренным законом препятствием для формирования этого земельного участка для реализации его с торгов.

Исходя из установленных и исследованных при рассмотрении дела фактов и обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении межевания земельного участка и при его формировании права истца, как собственника смежного земельного участка не могли быть затронуты, поскольку, являясь собственником жилого дома, он в установленном законом порядке реализовал гарантированное законом право на предоставление земельного участка под этот жилой дом, доводы истца о нарушении его предполагаемы прав на смежный земельный участок не нашли своего подтверждения, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО16 к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, ФИО2 ФИО18, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, кадастровому инженеру ФИО3 ФИО17 о признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании незаконным формирования земельного участка, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета и исключить сведения о нем из государственного кадастра недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2020 года.

Судья