Решение № 2-2902/2017 2-2902/2017~М-2050/2017 М-2050/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-2902/2017

Дело №2-2902/2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2017 г. Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

рассмотрев гражданское дело по иску Прокурора Авиастроительного района г.Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, Муниципальному казенному учреждению «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании бездействия незаконным, понуждении обеспечить охрану и провести комплекс мер по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Авиастроительного района г.Казани в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Авиастроительного района г.Казани была проведена проверка соблюдения гражданского законодательства в части надлежащего содержания муниципального имущества и проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Проверкой установлено, что по адресу: ... расположен объект культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века». Решение о принятии данного объекта культурного наследия на государственную охрану памятников истории и культуры принято Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2009 N 384 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Казани Республики Татарстан». В соответствии с данным постановлением объект культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века» включен в категорию объектов исторического и культурного наследия местного (муниципального) значения.

На первом этаже вышеуказанного здания расположены нежилые помещения, которые приняты на учет в состав муниципальной казны г. Казани 12.08.2011. На втором этаже расположены две муниципальные ... которые Постановлением Главы администрации г. Казани №937 от 13.09.1993 признаны непригодными для постоянного проживания (ветхими). ООО «Фирма «Трасса» является собственником нежилых помещений, расположенных на третьем и мансардном этажах здания. ООО «Фирма «Трасса» добросовестно выполняет свои обязательства по содержанию объекта культурного наследия.

Вместе с тем, на момент проверки помещения первого и второго этажа находятся в неудовлетворительном состоянии, не выполняются требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия, что представляет угрозу техническому состоянию всего здания и в результате чего создает угрозу утраты всего объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. 17 октября 2016 года прокуратурой района на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, по результатам которого нарушения в настоящее время не устранены. В связи с изложенным, прокурор Авиастроительного района г.Казани просит признать незаконным бездействие ИК МО г.Казани в части необеспечения сохранности объекта культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенный по адресу: ...; обязать ИК МО г.Казани обеспечить охрану и провести комплекс мер по сохранности объекта культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенный по адресу: ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, Муниципального казенного учреждения «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования ...», Муниципального казенного учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в части не обеспечения сохранности объекта культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенного по адресу: ..., (квартир №... и нежилых помещений); обязать МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», МКУ «КЗиО ИК МО г.Казани» обеспечить охрану и провести комплекс мер по сохранению объекта культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенного по адресу: ..., а именно квартир №... и нежилых помещений.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту - МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани»), Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани»), в качестве третьих лиц - Муниципальное казенное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани»), Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани»).

Представитель ответчиков ИК МО г.Казани, МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» иск не признал.

Представитель ответчика МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» иск не признал.

Представители третьих лиц ООО «Трасса», МКУ «УАиГ ИК МО г.Казани», МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» в суд не явились, извещены.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Объекты культурного наследия, согласно ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п.1 ст.14 Закона Республики Татарстан от 01.04.2005 г. № 60-ЗРТ «Об объектах культурного наследия в Республики Татарстан», подлежат государственной охране в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.4 ФЗ № 73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон) объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.

Согласно п. 1 ст. 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии со ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что Прокуратурой Авиастроительного района г.Казани была проведена проверка соблюдения гражданского законодательства в части надлежащего содержания муниципального имущества и проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Проверкой установлено, что по адресу: ... расположен объект культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века». Решение о принятии данного объекта культурного наследия на государственную охрану памятников истории и культуры принято Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.06.2009 N 384 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории г. Казани Республики Татарстан». В соответствии с данным постановлением объект культурного наследия «Дом жилой, вторая половина XIX века» включен в категорию объектов исторического и культурного наследия местного (муниципального) значения.

На первом этаже вышеуказанного здания расположены нежилые помещения, которые приняты на учет в состав муниципальной казны г. Казани 12.08.2011. На втором этаже расположены две муниципальные ... ..., которые Постановлением Главы администрации г. Казани №937 от 13.09.1993 признаны непригодными для постоянного проживания (ветхими). ООО «Фирма «Трасса» является собственником нежилых помещений, расположенных на третьем и мансардном этажах здания. ООО «Фирма «Трасса» добросовестно выполняет свои обязательства по содержанию объекта культурного наследия.

Вместе с тем, на момент проверки помещения первого и второго этажа находятся в неудовлетворительном состоянии, не выполняются требования по содержанию и использованию объекта культурного наследия, что представляет угрозу техническому состоянию всего здания и в результате чего создает угрозу утраты всего объекта культурного наследия местного (муниципального) значения.

17 октября 2016 года прокуратурой района на имя руководителя Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия, по результатам которого нарушения в настоящее время не устранены.

Суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, договор (охранное обязательство) на вышеназванный объект культурного наследия, а именно на ... с настоящий момент не заключен.

Из пояснений ответчиков следует, что в соответствии с актом приема-передачи от июня 2017 года, ... была передана в МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани». Указанная квартира на основании договора мены от 17.10.2017г. перешла в собственность ФИО3

Решением Вахитовского районного суда г.Казани от ... года, из ..., были выселены ФИО7 Апелляционным определением Верховного суда РТ от ... решение оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Поскольку охранное обязательство до настоящего времени МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» не оформлено, тем самым не соблюдается режим использования объекта культурного наследия, не выполняются обеспечивающие его сохранность требования, что создает угрозу его утраты, суд считает необходимым признать незаконным бездействие МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» и обязать МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани», как собственника вышеназванного объекта, заключить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия местного (муници¬пального) значения «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенного по адресу: ..., а именно ....

Оснований для возложения обязанности на МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» заключить охранное обязательство не имеется, поскольку 16.12.2011г. между МКУ «УАиГ ИКМО г.Казани» и МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» заключен договор (охранное обязательство) в отношении нежилых помещений с кадастровым номером ... площадью 143,9 кв.м. и с кадастровым номером ... площадью 65,5 кв.м.

Кроме того, суд считает необходимым обязать МКУ «КЖКХ ИК МО г.Казани» принять меры по сохранению объекта культурного наследия - ..., а именно от проникновения посторонних лиц, в целях соблюдения режима использования объекта культурного наследия.

Оснований для возложения обязанности по сохранности объекта культурного наследия на МКУ «КЗИО ИКМО г.Казани» не имеется, поскольку представленные фотографии свидетельствуют, что помещения закрыты металлическими листами, препятствующими проникновению в них посторонних лиц.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» заключить охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия местного (муници¬пального) значения «Дом жилой, вторая половина XIX века», расположенного по адресу: ..., а именно ....

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» принять меры по сохранению объекта культурного наследия - ..., а именно от проникновения посторонних лиц, в целях соблюдения режима использования объекта культурного наследия.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Зыбунова