Решение № 12-424/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 12-424/2020

УИД №16RS0036-01-2020-008528-13

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-424/2020 Альметьевского городского суда Республики Татарстан


РЕШЕНИЕ

17 сентября 2020 года г. Альметьевск, РТ

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., при секретаре Яруллиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 05 августа 2020 года по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № от 05 августа 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Указывает, что в настоящее время ею подано заявление в суд о признании права пользования и владения указанным земельным участком. Замеры, произведённые должностным лицом при помощи рулетки могут быть неверными. Позиция подробно изложена в жалобе.

Заявитель ФИО1 извещена, не явилась, представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно указал, что нарушение стало известно Палате земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ещё в марте 2020 года после подачи коллективного иска о признании права пользования и владения земельными участками, однако протокол об административном правонарушении составлен в нарушение срока лишь 22 июня 2020 года. Также полагал преждевременным привлечение ФИО1 к административной ответственности, поскольку в настоящее время не решён спор о правах на указанный земельный участок. Также отметил, что ФИО1 не была приглашена на осмотр земельного участка, узнала о нарушении лишь при ознакомлении с материалами дела. Около двух лет ФИО1 по состоянию здоровья земельным участком не пользуется.

Представитель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан, не явился, о дате и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Главный государственный инспектор г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель ФИО2 извещена, не явилась.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 7.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно, то есть умышленно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно акту проверки № 53 от 15 июня 2020 года, приложенных к ней фототаблице, схематическому чертежу земельного участка, а также протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2020 года ФИО1 использует земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 820 кв.м. Право на земельный участок не зарегистрировано. Для этого земельного участка характерно: категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – индивидуальное жилищное строительство, площадь – декларированная. На участке расположен садовый домик. По результатам обмера границ земельного участка с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98) установлено, что ФИО1 самовольно использует земельный участок общей площадью 820 кв.м. Участок обрабатывается, посеяны семена горчицы. Деятельность на самовольно занятом земельном участке сопряжена с деятельностью на земельном участке с кадастровым номером №. Данное обстоятельство является нарушением норм ст.ст. 25-26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подтверждение вменённого ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, представлены: заявление ФИО4 (л.д. 12), распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1 (л.д. 13-16), акт проверки № 53 со схематическим чертежом приложения к акту проверки от 16 июня 2020 года (л.д. 18-20); фототаблица (л.д. 21), протокол об административном правонарушении от 22 июня 2020 года (л.д. 23) и другие собранные по делу доказательства.

Противоречий представленные в материалы дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченным должностным лицом.

Выводы должностного лица Управления Росреестра по Республике Татарстан о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом, и получили надлежащую оценку.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ были выяснены все обстоятельства, имеющие значение.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, связаны с неправильным толкованием норм материального и процессуального права и полностью опровергаются вышеуказанными исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам жалобы, у суда оснований сомневаться в произведённом главным государственным инспектором г. Альметьевск и Альметьевского района Республики Татарстан по использованию и охране земель замере самовольно занятого ФИО1 земельного участка не имеется, так как из имеющихся у суда материалов следует, что замер был произведён с помощью рулетки (ГОСТ 7502-98). С актом проверки, фототаблицей и схематическим чертежом с указанием кадастрового номера самовольно занятого земельного участка ФИО1 была ознакомлена (л.д. 18-21).

Каких-либо нарушений в проведенной административным органом проверке судом не выявлено.

Доводы жалобы заявителя и её представителя об истечении срока давности привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку правонарушения было выявлено в ходе поверки, проведённой 29 июня 2020 года по обращению ФИО4, постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом 05 августа 2020 года, то есть до истечения двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя и её представителя об истечении срока давности привлечения её к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку правонарушения было выявлено в ходе поверки, проведённой 29 июня 2020 года, постановление об административном правонарушении вынесено должностным лицом 06 августа 2020 года, то есть до истечения двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района Республики Татарстан стороной предъявленного искового заявления не являлась и не могла знать о пользовании спорным земельным участком ФИО1

Уведомление о проведении проверки согласно материалам дела было вручено члену семьи ФИО1, а именно <данные изъяты> – ФИО (л.д. 17), который проживает с ней по одному адресу и в дальнейшем представлял её интересы по данному делу на основании доверенности (л.д. 33).

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ были установлены наличие события административного правонарушения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора г. Альметьевск и Альметьевского муниципального района Республики Татарстан по использованию и охране земель Альметьевского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан ФИО2 № от 05 августа 2020 года о привлечении ФИО1, к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения копии мотивированного решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 года.

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев