Постановление № 5-132/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 5-132/2021

Дело № 5-132/2021

УИД 67RS0020-01-2021-000481-75


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2021 года г.Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Горчакова О.М.,

при секретаре Лукьяновой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Руднянский районный суд Смоленской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении № 67/19/037264/253 от 01.06.2021 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, согласно которому 01.06.2021 в 09 час. 30 мин. по адресу: <...>, в ходе мониторинга документов по постановке на миграционный учет иностранных граждан сотрудниками ОВМ МО МВД России «Руднянский» установлено, что ИП ФИО3, зарегистрированная по адресу: , не направила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора от 20.05.2021 с гражданином Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-дневный срок с даты заключения договора, т.е. до 22.05.2021, в нарушение приложения № 7 (уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Таким образом, ИП ФИО3 нарушила п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО3 вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаивалась, пояснив, что о необходимости направления уведомления в трехдневный срок осведомлена не была, в связи с чем подала уведомление 01.06.2021.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом указанного правонарушения являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства, объективная сторона состоит в действии или бездействии.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомления утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)") (зарегистрирован в Минюсте России 19.10.2020 № 60442).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 08.06.2020.

01.06.2021 в 09 час. 30 мин. по адресу: <...>, сотрудниками ОВМ МО МВД России «Руднянский» был выявлен факт заключения 20.05.2021 ИП ФИО3 трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1, приступившим к исполнению трудовых обязанностей с 20.05.2021. При этом, ИП ФИО3 в нарушение части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не направила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении указанного трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения, т.е. не позднее 24.05.2021.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 67/19/037264/253 от 01.06.2021 в отношении ИП ФИО3, составленным в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения ФИО3 «с протоколом ознакомлена, с административным правонарушением согласна» (л.д.7);

- рапортами инспектора ОВМ МО МВД России «Руднянский» ФИО2 от 01.06.2021, согласно которому в ходе мониторинга документов по постановке на учет иностранных граждан было установлено, что ИП ФИО3 не направила в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Армения ФИО1 в установленный законом срок (л.д.6, 10);

- протоколом опроса ИП ФИО3 от 01.06.2021, согласно которому она 20.05.2021 заключила трудовой договор с гражданином Р.Армения ФИО1 О том, что в течение 3 дней должна подать уведомление в УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора она не знала. Обязуется в ближайшее время уведомить УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора. Вину осознает (л.д.8-9);

- данными иностранного гражданина ФИО1 (л.д.11);

- копией трудового договора № 1 от 20.05.2021, заключенного между ИП ФИО3 и ФИО1, согласно которому последний принят на должность продавца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

- листом записи ЕГРИП (л.д.13-15);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.16);

- копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 20.05.2021 (л.д.19-20);

- копией миграционной карты серии № на имя ФИО1 (л.д.21);

- копией паспорта гражданина республики Армения ФИО1 (л.д.22);

- копией заявления ФИО3 о постановке на миграционный учет гражданина Армении ФИО1 (л.д.23);

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Анализируя представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные доказательства по делу являются допустимыми, достоверными и достаточными для установления вины в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, содержащимся в указанных документах, не имеется. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения в действиях ИП ФИО3, не установлено.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу, судья учитывает следующее.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Вместе с тем, как следует из примечания к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ИП ФИО3, судья признает раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения путем подачи 01.06.2021 требуемого уведомления, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая также характер деятельности индивидуального предпринимателя (деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания), отсутствие вреда охраняемым общественным интересам, характер совершенного правонарушения, личность виновного, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, полагаю возможным определить ИП ФИО3 назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для юридических лиц, так как оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства - это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям и средним предприятиям.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО3 состоит в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей с 08 июня 2020 года (л.д.13).

Ранее ИП ФИО3, осуществляя свою деятельность, к административной ответственности не привлекалась (л.д.18).

Совершенное ИП ФИО3 правонарушение не нанесло вредных последствий, так как нарушение миграционного законодательства устранено в кратчайший срок, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Таким образом, в данном случае усматриваются основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение.

Назначение указанного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания, будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности индивидуального предпринимателя и не повлечет избыточное ограничение его прав.

Руководствуясь ст.ст.26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты> Судья О.М. Горчакова

Резолютивная часть настоящего постановления оглашена 16.06.2021.

Постановление изготовлено в окончательной форме 21.06.2021.