Решение № 2-2937/2018 2-375/2019 2-375/2019(2-2937/2018;)~9-3105/2018 9-3105/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-2937/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 января 2019 года ДД.ММ.ГГГГ

Левобережный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Бражниковой Т.Е., Бражниковой Т.Е.,

при секретаре Лукине С.А., Лукине С.А.,

с участием прокурора Плютова А.С.,

представителя ответчика и третьего лица ООО «Европа» ФИО1,

представителя третьего лица ГУМЧС России по <адрес>- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО Группа Компаний "Промресурс" о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

у с т а н о в и л :

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО Группа Компаний "Промресурс", о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В основании иска указывает, что <адрес> проведена проверка исполнения обособленным структурным подразделением ООО «Европа» - гипермаркет «Европа - 53», расположенном по адресу: <адрес> законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации производственных зданий, сооружений (цехов), а именно:

-допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы, что является нарушением п.3.4.3 СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной зашиты эвакуационные пути и выходы;

-не проведены работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения коммуникаций в помещении серверной, что является нарушением п.22 Правил противопожарного режима в Российской федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

-допускается загромождение путей эвакуации в коридоре со складскими помещениями, что является нарушением п.36 б Правил противопожарного режима в Российской федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

-на момент проверки АПС и АУПТ находились в неисправном состоянии, что является нарушением п.61 Правил противопожарного режима в Российской федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

-допускается размещение приемно-контрольного прибора в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является нарушением п. 13.14.5 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

-помещение пожарного поста менее 15 кв.м., без естественного освещения, что является нарушением п. 13.14.12 п.13.14.5 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

-допущено размещение пожарных извещателей на расстоянии менее 0.5 м от осветительных приборов, что является нарушением п. 13.5.5 СП ".13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования";

-заполнение проемов в противопожарных преградах выполнены с нарушением целостности (отсутствуют пороги в противопожарных дверях), что является нарушением ст. 88 ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.4, 7.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

За нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности начальник службы эксплуатации ООО ГК «Промресурс» супермаркет «Европа - 53» <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа, однако достаточных мер к устранению нарушений закона не принято до настоящего времени.

В ходе рассмотрения дела, в связи с устранением части выявленных нарушения противопожарной безопасности, заявленные исковые требования были уменьшены и уточнены.

<адрес> просит обязать ООО Группа Компаний «Промресурс» в течение месяца после вступления в законную силу решения суда в помещении обособленного структурного подразделения ООО «Европа» - гипермаркет «Европа — 53» <адрес>:

-выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах без нарушения целостности (отсутствуют пороги в противопожарных дверях, предусмотренные паспортом) в количестве 40 штук, а именно на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, а также при выходе на лестничные клетки и в помещении дебаркадера, на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, согласно ст. 88 ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.4, 7.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.4-8, 125-126).

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Плютова А.С. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ООО Группа Компаний «Промресурс», действующая также по доверенности от третьего лица ООО "Европа" - в судебном заседании исковые требования признала, суду пояснила, что большая часть выявленных нарушений пожарной безопасности, в настоящее время устранена. Вместе с тем, просила увеличить срок для устранения оставшихся выявленных нарушений.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора также поддержал.

Суд, выслушав помощника прокурора Плютова А.С., участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Как видно из дела, обращение прокурора в суд связано с нарушением требований закона, регулирующего пожарную безопасность на объекте бытового назначения, следовательно, прокурор действует в пределах предоставленных ему законом полномочий.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ установлено, что пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В силу статьи 34 указанного Закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 20 указанного Закона предусматривает, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе разрабатывать и утверждать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по пожарной безопасности, не противоречащие требованиям пожарной безопасности, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В силу требований статьи 37 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Указанный закон определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 названного Федерального закона его положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

Положениями статьи 52 названного закона предусмотрены способы обеспечения защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия.

К таким способам в том числе относятся применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации (пункт 5); применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций (пункт 6).

Согласно части 1 статьи 53 Федерального закона Российской Федерации «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Положениями статьи 88 названного закона предусмотрены требования к ограничению распространения пожара в зданиях, сооружениях.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Федерального закона Российской Федерации принят «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии со статьей 38 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности», несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Положениями пункта 1 статьи 151 Федерального закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации установлены также СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Согласно п.1 и п.2 ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пожар как стихия является чрезвычайной ситуацией, несущей угрозу жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ в статье 14 закреплены обязанности организаций в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, так организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов социального назначения от чрезвычайных, ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Противодействие терроризму в Российской Федерации в силу ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» также основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется разными способами, не запрещенными законами.

Судом установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, ООО Группа Компаний «Промресурс» является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.136-141).

В соответствии с Уставом ООО Группа Компаний «Промресурс» основными видами деятельности общества являются: оптовая и розничная реализация продовольственных и непродовольственных товаров, производство общестроительных работ и др. (л.д.13-31).

На основании договора аренды части здания № от 27.06.2018г., заключенного между ООО Группа Компаний «Промресурс» и ООО «Европа», арендатор принимает во временное владение и пользование (аренду) часть здания, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.106-123).

В соответствии с договором аренды, на арендатора была возложена обязанность соблюдать правила противопожарной безопасности, ответственность за выполнение которых в соответствии с действующим законодательством и условиями договора возложена на арендатора при организации деятельности в помещении (п.ДД.ММ.ГГГГ Договора аренды)

В то же время п. ДД.ММ.ГГГГ договора аренды, предусмотрено, что обязанность по проведению капитального и текущего ремонта помещения возлагается на Арендодателя.

Согласно п.3.1 Положения о филиале ООО «Европа» - «Европа - 23» <адрес> филиал является обособленным подразделением ООО «Европа», расположенным вне места нахождения Общества и осуществляющим все его дикции, в том числе функции представительства (л.д.32-36).

Приказом директора ООО «Европа» № от ДД.ММ.ГГГГ создано Обособленное структурное подразделение ООО "Европа" по адресу: <адрес> в виде гипермаркета самообслуживания - гипермаркет "Европа-53" (л.д.37-39).

Названным приказом определено, что структурное подразделение ОСП г/м Европа - 53 <адрес> входит в состав филиала ООО «Европа» - «Европа - 23» в <адрес>

Пунктом 3.8 указания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о пожарной безопасности» предписано с привлечением специалистов ГУ МЧС России по <адрес> ежеквартально проводить проверки исполнения объектами с массовым пребыванием граждан законодательства о пожарной безопасности и не позднее 15 числа последнего месяца квартала направлять информацию о принятых мерах в прокуратуру области.

Во исполнение данного указания прокуратуры области, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения обособленным структурным подразделением ООО «Европа» - гипермаркет «Европа - 53», расположенном по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, 95 б, законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации производственных зданий, сооружений (цехов) (л.д.41).

За нарушение вышеуказанных требований пожарной безопасности начальник службы эксплуатации ООО ГК «Промресурс» супермаркет «Европа - 53» <адрес> ФИО3 22.09.2018г.привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа (л.д.43-47).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком в части здании, расположенном по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, 95 б, и предоставленном по договору аренды третьему лицу ООО «Европа», не выполнено заполнение проемов в противопожарных преградах без нарушения целостности (отсутствуют пороги в противопожарных дверях, предусмотренные паспортом) в количестве 40 штук, а именно на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, а также при выходе на лестничные клетки и в помещении дебаркадера, на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, что является нарушением требований ст. 88 ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.4, 7.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.128-135).

Представитель ответчиков ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.39, ч.2 ст. 173 и ч.2 ст.209 ГПК РФ, представителю ответчиков разъяснены и им понятны.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска, поскольку признание иска представителем ответчиков не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, требования истца законны и обоснованы. Права представителя ответчика на признание исковых требований подтверждены соответствующей доверенностью.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, случаи возложения бремени содержания имущества лицом, не являющимся его собственником, могут быть установлены лишь федеральными законами или договором.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества (статья 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

С учетом того, что собственником всего здания, расположенного по адресу: <адрес>, Ленинский проспект, 95 б, является ответчик, и для устранения заявленных нарушений противопожарной безопасности, требуется провести строительно-монтажные работы, суд считает, что именно ООО Группа Компаний "Промресурс" является надлежащим ответчиком по заявленному иску.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства, позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, которые установлены в деятельности ООО Группа Компаний "Промресурс" препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а более того создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, требование прокурора о возложении на ООО Группа Компаний "Промресурс" обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, в связи с чем приходит к выводу об установлении для ООО Группа Компаний "Промресурс" срока для совершения действий по устранению нарушений пожарной безопасности в течение 45 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

р е ш и л:

Исковые требования <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО Группа Компаний "Промресурс", о понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать ООО Группа Компаний "Промресурс" в течение 45 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения пожарной безопасности в помещении обособленного структурного подразделения ООО «Европа» - гипермаркет «Европа — 53» <адрес> по адресу: <адрес> выполнить заполнение проемов в противопожарных преградах без нарушения целостности (отсутствуют пороги в противопожарных дверях, предусмотренные паспортом) в количестве 40 штук, а именно на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, а также при выходе на лестничные клетки и в помещении дебаркадера, на 1 этаже в коридоре со складскими помещениями, согласно ст. 88 ФЗ № Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.4, 7.18 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через районный суд. Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья: Т.Е. Бражникова