Решение № 2-117/2019 2-117/2019(2-1518/2018;)~М-1562/2018 2-1518/2018 М-1562/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело №2-117/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 13 февраля 2019 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Мирошник И.А.,

с участием представителя истца по основному иску ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО ГП «г. Балабаново» об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

20 декабря 2018 года в Боровский районный суд Калужской области поступило исковое заявление ФИО3 к администрации МО ГП «г. Балабаново» об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование иска указав, что ФИО3 является собственником квартиры <адрес> Дом 1956 года постройки. В доме всего 3 квартиры: 2 собственника – истец, ФИО5 и квартира, находящаяся в собственности ответчика. 30.10. 2006 года межведомственной комиссией было произведено обследование дома. Составлен Акт, согласно которого квартиры в доме были отнесены к категории непригодных для постоянного проживания на момент обследования. Жителям дома было предложено жилое помещение на Гагаринском поле, но многие из них отказались туда переезжать, поскольку предлагаемое жилье некачественное. ФИО3 также отказалась переезжать. Ответчик не предпринимал никаких мер по поддержанию дома в надлежащем состоянии. Дом так и стоит без ремонта после составления Акта от 2006 года. Добиться производства капитального ремонта дома она не может. В настоящее время вопрос стоит об обследовании дома с тем, чтобы дальше ставить вопрос о капитальном ремонте дома. 11 января 2018 года она обратилась к ответчику с просьбой направить межрегиональную комиссию по обследованию дома. На письмо был получен ответ от 05.02.2018 года, из которого следует, что Администрацией будет организовано обследование межведомственной комиссией многоквартирного дома с привлечением независимого эксперта. Аналогичный ответ пришел из Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калужской области от 09.02.2018 года. Однако, свои обещания направить комиссию ответчик не исполнил. Просит обязать администрацию МО ГП «г. Балабаново» провести обследование <адрес><адрес>.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своей позиции указав, что 15.01.2018 в адрес Администрации поступило обращение ФИО3 с просьбой направить межрегиональную комиссию по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (вх.№7-ж от 15.01.2018). Документы, предусмотренные действующим законодательством, ФИО3 не представлены. 05.02.2018 ответчиком в адрес ФИО3 направлен ответ, ей разъяснено, что вопросы оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Так же заявителю сообщено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> находится <адрес> общей площадью 19 кв.м., которая включена в реестр муниципальной собственности «Город Балабаново», и о том, что ответчик имеет намерение самостоятельно организовать обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>. При таких обстоятельствах, ФИО3 не отказано в обследовании многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес> целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, действиями отвентчика права и законные интересы истца не нарушены. Вопрос об обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не был разрешен межведомственной комиссией, и возможность его разрешения не утрачена. Просит в иске отказать

Истец ФИО3. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом

Представитель третьего лица – Государственной жилищной инспекции Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 04.10.2013 г., ФИО3 является собственником квартиры <адрес>

Как установлено в судебном заседании, в доме <адрес> имеется 3 квартиры, собственниками которых являются истец, ФИО5 и МО ГП «г. Балабаново»

Из объяснения сторон следует, что способ управления дома в соответствии со ст. 44 ч. 2 п. 4 ЖК РФ не выбран.

Как видно из материалов дела, 30.10.2006 года межведомственной комиссией было произведено обследование дома <адрес>, в результате которого установлено, что квартиры в доме непригодны для постоянного проживания на момент обследования.

Согласно ст. 32 ч. 10 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

Таким образом, действующим законодательством установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», на основании постановления Администрации М, ГП «Город Балабаново» от 28.05.2018 №218 «О создании межведомственной постоянно действующей комиссии но проведению осмотра зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния, надлежащего технического обслуживания, определению пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания граждан и признания многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на территории муниципального образования «Город Балабаново» создана постоянно действующая межведомственная комиссия, к полномочиям которой законом отнесены вопросы оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно пункту 42 указанного Положения межведомственная комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества; правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 45 указанного Положения установлено, что для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания; многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Таким образом, вопросы оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, которая ответчиком создана, что подтверждается Постановлением от 28.05.2018 г. № 218.

15.01.2018 в адрес Администрации МО ГП «г. Балабаново» поступило обращение ФИО3 с просьбой направить межрегиональную комиссию по обследованию многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (вх.№7-ж от 15.01.2018).

Документы, согласно п. 45 указанного Положения ФИО3 не представлены.

Из объяснения представителя истца следует, что с заявлением в межведомственную комиссию истец не обращалась, поскольку не знала о ее компетенции.

При этом, администрацией МО ГП «г. Балабаново» в адрес ФИО3 направлен ответ (исх. №340/01.01-17 от 05.02.2018) согласно которому, заявителю разъяснено, что вопросы оценки и обследования помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Так же заявителю сообщено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> находится <адрес> общей площадью 19 кв.м., которая включена в реестр муниципальной собственности «Город Балабаново», и о том, что Администрация МО ГП «г. Балабаново» имеет намерение самостоятельно организовать обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако, в силу п. 42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» истец не лишена возможности инициировать обследование многоквартирного жилого дома, обратившись с заявлением в межведомственную комиссию

Такое же право, но не обязанность имеет Администрация МО ГП «г. Балабаново» как собственник жилого помещения в многоквартирном доме

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в ст. 14 ЖК РФ, обязанность проведения обследования многоквартирных домов на предмет технического состояния в перечне полномочий органов местного самоуправления не значится.

Кроме того, поскольку еще 30.10.2006 года межведомственной комиссией было произведено обследование дома <адрес> в результате которого установлено, что квартиры в доме непригодны для постоянного проживания на момент обследования, доводы истца о необходимости проведения в доме капитального ремонта противоречат этим выводам, следовательно, обследование дома необходимо проводить в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которое устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Таким образом, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав истца со стороны ответчика и законных оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО3 к администрации МО ГП «г. Балабаново» об обязании провести обследование многоквартирного жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд Калужской области

Председательствующий