Постановление № 5-314/2020 от 1 ноября 2020 г. по делу № 5-283/2020

Дело № 5-314/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Город Мыски 02 ноября 2020 г.

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Казакова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО1, <данные изъяты>, предусмотренного частью 5 статьи 20.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-00 до 19 час. 40 мин., находясь на участке местности, расположенном на расстоянии около 600 метров от <адрес>, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно-политического характера, направленного прочив строительства углепогрузочной станции «Кузнецкая», на котором выкрикивались лозунги: «<данные изъяты>!», активно общался с участниками несогласованного мероприятия, поддерживая их высказывания, принимал активное участие в проведении митинга, произнес текст следующего содержания «Могли ли мы представить, что против наших дочерей, жен, матерей, учителей, врачей, преподавателей ВУЗов будут брошены силы Федерации рукопашного боя Кузбасса и лицензированные охранники ЧОП. Могли ли мы представить, что против мирных жителей, которые просто хотят дышать чистым воздухом, будут брошены силы полиции и ОМОНа. Тимур, недруг ты уже и полицией управляешь?». Таким образом, гр. ФИО1 нарушил ст.3. ч.2.1 ст.8 ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». Кроме того ФИО1 нарушил и.1 ч.3 ст.6 54-ФЗ в части нарушений требований п.3.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COV1D-14) (в редакции от 16.04.2020 №48-рг, п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 24.07.2020 № 119-рг), путем участия в публичном мероприятии, проведения которых запрещено на территории Кемеровской области в период действия режима «Повышенной готовности», а гак же гр. ФИО1 своими действиями нарушил требования пункта 3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введение повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, п.3.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области Кузбасса и мерах но противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-IV) (в редакции от 16.04.2020 №48-рг., п.1 Распоряжении Губернатора Кемеровской облает Кузбасса от 24.07.2020 № 119-рг). то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3).

Ответственность, предусмотренная ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП наступает в случае нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, и влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 г. N 1618-О, от 24 октября 2013 г. N 1619-О, Закон N 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Закона N 54-ФЗ.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона N 54-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

Согласно ст.3 ФЗ №54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» - Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах: 1) законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

Согласно п.1 ч.3 ст.6 ФЗ №54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» - Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

Согласно ч.2.1 ст.8 ФЗ №54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» - После определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В судебном заседании ФИО1 частично признал свою вину, пояснив суду, что имело место с его стороны участие в несанкционированном митинге, однако, наличие каких-либо нарушений с его стороны не имело место, он просто зачитал вслух предложенное ему письменное обращение, данное мероприятие митингом не считает.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-00 до 19 час. 40 мин., находясь на участке местности, расположенном на расстоянии около 600 метров от <адрес>, являясь участником несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно-политического характера, направленного прочив строительства углепогрузочной станции «Кузнецкая», на котором выкрикивались лозунги: «<данные изъяты>!», ФИО1 активно общался с участниками несогласованного мероприятия, поддерживал их высказывания, принимал активное участие в проведении митинга, произнес текст следующего содержания «Могли ли мы представить, что против наших дочерей, жен, матерей, учителей, врачей, преподавателей ВУЗов будут брошены силы Федерации рукопашного боя Кузбасса и лицензированные охранники ЧОП. Могли ли мы представить, что против мирных жителей, которые просто хотят дышать чистым воздухом, будут брошены силы полиции и ОМОНа. Тимур, недруг ты уже и полицией управляешь?»

Поскольку Уведомление о проведении публичного мероприятия отсутствовало, а ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-00 до 19 час. 40 мин., находился на участке местности, расположенном на расстоянии около 600 метров от <адрес>, при проведении несогласованного публичного мероприятия в форме митинга, для публичного выражения общественного мнения общественно-политического характера, направленного прочив строительства углепогрузочной станции «Кузнецкая» принимал активное участие, поэтому ФИО1 нарушил ст.3, п.1 ч.3 ст.6 и ч.2.1 ст.8 ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», на требования сотрудников полиции прекратить участие в данном мероприятие не реагировал и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, на него сотрудниками полиции был составлен административный протокол.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.5 Кодекса РФ об АП, подтверждается частичным признанием им своей вины, протоколом об административном правонарушении (л.д.3); рапортами сотрудников полиции об обнаружении признаков административного происшествия (л.д.4,5,12,13,14-15,16,), объяснениями свидетелей и очевидцев (л.д.17,18,19), а также объяснением самого ФИО1 (л.д.20) и другими доказательствами (л.д.6, 7-10, 11), оцененными судом в совокупности и с учетом положений правил ст.ст. 24.1 и 26.11 Кодекса РФ об АП.

Кроме того, должностным лицом, составившим протокол представлен для обозрения первоисточник видеофиксациии, исследованный в судебном заседании, из которого видно, что видофиксация на приложенном к административному делу диске произведена фактически в 19час25 мин ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на видеофиксации зафиксировано правонарушение, вмененное протоколом 000726/726.

ФИО1 не оспаривал, что в указанное в протоколе и отраженное на представленном должностным лицом носителе видеофиксации для обозрения в судебное заседание время : ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 19-00 до 19 час. 40 мин. он находился на участке местности, расположенном на расстоянии около 600 метров от <адрес>, при проведении несогласованного публичного мероприятия в форме митинга и участвовал в данном мероприятии.

Учитывая вышеизложенное, судом установлено, что ФИО1, являясь участником несогласованного публичного мероприятия, допустил невыполнение требований, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона N 54-ФЗ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об АП РФ, как нарушения участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд учитывает, что ФИО1 частично признал вину, имеет расстройство здоровья <данные изъяты>, что является смягчающими по делу обстоятельствами, а также учитывает, что он имеет регулярный ежемесячный доход в сумме <данные изъяты>.

Суд также учитывает отсутствия отягчающих обстоятельств, отмечает, что ФИО1 ранее за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекался.

При изложенных обстоятельствах, считает возможным назначить административного наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст.ст.20.2, 23.1., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 руб. (десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате на реквизиты:

УФК по Кемеровской области (ОМВД России по Новокузнецкому району, Кемеровская область), ИНН <***>, КПП 421701001, БИК 043207001, ОКТМО 32619000, ГРКЦ ГУ Банка России отделение в г.Кемерово, р/с <***>, КБК 18811601201019000140, УИН 18880442200020007269.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить не позднее указанного срока в канцелярию Мысковского городского суда: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, составившим протокол - в тот же срок со дня вынесения постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет.

Судья И.В. Казакова