Решение № 12-165/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 12-165/2020

Дело №

мировой судья Сухов А.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

28 сентября 2020 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым в связи с малозначительностью административного правонарушения прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2

Не согласившись с данным постановлением, начальник Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку его следует исчислять с момента предоставления отчета по форме СЗВ за август 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать.

В судебное заседание представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) не явился, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельством, послужившим основанием для возбуждения в отношении директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2 дела об административном правонарушении, явился факт предоставления отчета по форме СЗВ за август 2019 года - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 15.33.2 названного Кодекса, составляет 1 год.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняет, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обсуждение вины лица в совершении административного правонарушения за пределами срока давности не допускается, за исключением дел по жалобам лиц, которым назначено административное наказание.

Истечение срока давности привлечения директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2 к административной ответственности по данному делу к моменту рассмотрения настоящей жалобы истек, что исключает возможность обсуждения вопроса о виновности директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2 по настоящему делу и отмене решения мирового судьи.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется, жалоба начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 17 августа 2020 года, вынесенное в отношении директора МБУДО «ДМШ г.Волжска» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Ю.Р. Глухова