Решение № 2-3235/2021 2-3235/2021~М-2381/2021 М-2381/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-3235/2021

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

<***>

Дело № 2-3235/2021

66RS0003-01-2021-002370-87

Мотивированное
решение изготовлено 16.06.2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 08июня 2021 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьиЗариповой И.А., при помощнике судьи Чудовой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Доки-Плюс» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

установил:

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области обратилось в суд с иском к ООО «Доки-Плюс» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуре. В обоснование иска указано, что объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба мещанина ФИО1», находится в единоличной собственности общества с ограниченной ответственностью «ДОКИ-ПЛЮС»,в ЕГРН обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия зарегистрировано от 04.01.2004. Объект культурного наследия принят на государственную охрану постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП «О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры», постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 207-ПП «Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории Свердловской области» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером ***.В соответствии с пунктом 7 Положения об Управлении, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП, Управление организует работу и осуществляет контроль за деятельностью подведомственного ему государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» (далее - ГБУК СО НПЦ) в соответствии с действующим законодательством.ГБУК СО НПЦ 29.11.2017 проведено мероприятие по мониторингу Объекта культурного наследия (в числе расположенных рядом объектов культурного наследия) (акт мониторинга от 29.11.2017), в результате которого установлено следующее: - произведен частичный наружный осмотр, доступ закрыт: здания находятся на огражденной забором территории, включающей также здания-памятники по ул. ФИО4, 16; - участок был отведен под строительство жилого дома, в 2002 г. на данной территории проводились земляные работы, но строительство было остановлено;- состояние видимых фасадов неудовлетворительное: ветхий вид, старая покраска, вандальные надписи на стенах, отсутствует отмостка, имеются зазоры в нижней части стен.17.03.2021 уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона N° 73-ФЗ, проведен осмотр Объекта культурного наследия (акт осмотра объекта культурного наследия от 17.03.2021 № 38-03-23/23-21), по результатам которого установлено следующее: - доступ к объектукультурного наследия с востока и севера ограничен высоким забором, доступ на территорию памятника возможен с запада через шлагбаум (на земельном участке организована парковка); доступ для полноценного осмотра восточного фасада отсутствует; - кровля объекта культурного наследия скрыта под снегом; водосточная система отсутствует, фиксируется намокание фасадов, поражение намокших участков стен мхом, плесенью (на момент осмотра происходит таяние снега на крыше);- на всех фасадах памятника наблюдаются отслоения окрасочных и штукатурных слоев (местами до оголения кирпичной кладки стен); на участках фасадов с оголенной кирпичной кладкой фиксируется выветривание связующего раствора,выкрашивание и вывал кирпичей; - на фасады нанесены вандальные надписи, рисунки (граффити); - оконные заполнения имеют ветхий вид, за оконными заполнениями установлены металлические решетки; со стороны южного фасада в уровне цоколя наблюдается оконный проем, заложенный кирпичной кладкой; - на западном и южном фасадах установлены вентиляционные короба, со стороны южного фасада установлена открытая металлическая лестница на второй этаж с навесом (наблюдается крен и деформация основания).Фактическое состояние Объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам. 02.04.2020 Управлением в адрес ООО «ДОКИ-ПЛЮС» направлялось письмо № 38-01-82/1136 о принятии мер по сохранению Объекта культурного наследия (получено адресатом 09.04.2020), однако, до настоящего времени ответ на данное письмо в Управление не поступил, никаких мероприятий, направленных на сохранение памятника, собственником предпринято не было. 13.04.2020 Управлением в адрес ООО «ДОКИ-ПЛЮС» направлялось предостережение № 38-04-30/14-20 о недопустимости нарушения требований Федерального закона № 73-ФЗ и о необходимости принятия мер по сохранению Объекта культурного наследия, однако, до настоящего времени ответ на данное предостережение в Управление не поступил. По состоянию на 27.04.2021 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от ООО «ДОКИ-ПЛЮС» не поступало. Таким образом, установлено, что ООО «ДОКИ-ПЛЮС», являясь собственником Объекта культурного наследия, не принимает мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению Объекта культурного наследия, игнорируя обязанности собственника Объекта культурного наследия, чем нарушает положенияФедерального закона № 73-ФЗ.Между тем Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии. На основании изложенного просит обязатьобщество с ограниченной ответственностью «Доки-Плюс» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>,входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2 ФИО1»,а именно получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, не просило суд рассмотреть дело в его отсутствие.Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенный по адресу: <...> входящий в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба мещанина ФИО1», зарегистрирован в Едином государственном реестре как «нежилое здание», площадью 181,3 кв. метра, с кадастровым номером ***, находится в единоличной собственности общества с ограниченной ответственностью «ДОКИ-ПЛЮС», регистрационная запись *** от 28.01.2020, в ЕГРН обременение объекта недвижимости как объекта культурного наследия зарегистрировано от 04.01.2004 за ***.

Объект культурного наследия принят на государственную охрану постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2001 № 859-ПП «О постановке на государственную охрану вновь выявленных памятников истории и культуры», постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 № 207-ПП«Об изменении сведений о наименовании, дате создания, местонахождении объектов культурного наследия областного значения, расположенных на территории Свердловскойобласти» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером ***.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее Закон N 73-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 33 Закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 1 статьи 40 Закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона N 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно статье 47.3 Закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Указом Губернатора Свердловской области от 16.10.2015 № 488-УГ «Об исполнительных органах государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20.02.2016 осуществляет Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

Согласно Положению об Управлении, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 28.12.2015 № 1216-ПП «Об учреждении должностей государственной гражданской службы Свердловской области в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области и утверждении Положения, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Управления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области», на Управление возложены полномочия государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Свердловской области.

В соответствии с пунктом 7 Положения Управление организует работу и осуществляет контроль за деятельностью подведомственного ему государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Свердловской области» в соответствии с действующим законодательством.

Согласно пункту 9 Главы 2 Устава ГБУК СО НПЦ, утвержденного приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 24.07.2013 № 1222 (в редакции приказа МУГИСО от 17.12.2015 № 3435, приказа Управления от 05.05.2016 № 51), предметом деятельности ГБУК СО НПЦ является обеспечение сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Главы 2 Устава ГБУК СО НПЦ, для обеспечения выполнения основного вида деятельности ГБУК СО НПЦ осуществляет, в том числе, работу по определению состояния объекта культурного наследия, в том числе мониторинг данных об объектах культурного наследия.

ГБУК СО НПЦ 29.11.2017 проведено мероприятие по мониторингу Объекта культурного наследия (в числе расположенных рядом объектов культурного наследия) (акт мониторинга от 29.11.2017), в результате которого установлено следующее:

- произведен частичный наружный осмотр, доступ закрыт: здания находятся на огражденной забором территории, включающей также здания-памятники по ул. ФИО4, 16;

- участок был отведен под строительство жилого дома, в 2002 г. на данной территории проводились земляные работы, но строительство было остановлено;

- состояние видимых фасадов неудовлетворительное: ветхий вид, старая покраска, вандальные надписи на стенах, отсутствует отмостка, имеются зазоры в нижней части стен.

17.03.2021 уполномоченным должностным лицом Управления в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 7 статьи 11 Федерального закона N° 73-ФЗ, проведен осмотр Объекта культурного наследия (акт осмотра объекта культурного наследия от 17.03.2021 № 38-03-23/23-21), по результатам которого установлено следующее:

- доступ к объекту культурного наследия с востока и севера ограничен высоким забором, доступ на территорию памятника возможен с запада через шлагбаум (на земельном участке организована парковка); доступ для полноценного осмотра восточного фасада отсутствует;

- кровля объекта культурного наследия скрыта под снегом; водосточная система отсутствует, фиксируется намокание фасадов, поражение намокших участков стен мхом, плесенью (на момент осмотра происходит таяние снега на крыше);

- на всех фасадах памятника наблюдаются отслоения окрасочных и штукатурных слоев (местами до оголения кирпичной кладки стен); на участках фасадов с оголенной кирпичной кладкой фиксируется выветривание связующего раствора, выкрашивание и вывал кирпичей;

- на фасады нанесены вандальные надписи, рисунки (граффити);

- оконные заполнения имеют ветхий вид, за оконными заполнениями установлены металлические решетки; со стороны южного фасада в уровне цоколя наблюдается оконный проем, заложенный кирпичной кладкой;

- на западном и южном фасадах установлены вентиляционные короба, со стороны южного фасада установлена открытая металлическая лестница на второй этаж с навесом (наблюдается крен и деформация основания).

Фактическое состояние Объекта культурного наследия подтверждается фотоматериалами, приложенными к указанным актам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 47.3 и пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона N° 73-ФЗ установлено, что лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, в том числе, проводить работы по сохранению памятника.

В соответствии со статьей 42 Федерального закона № 73-ФЗ под ремонтом объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

В силу статьи 43 Федерального закона № 73-ФЗ под реставрацией объекта культурного наследия понимаются научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

02.04.2020 Управлением в адрес ООО «ДОКИ-ПЛЮС» направлено письмо № 38-01-82/1136 о принятии мер по сохранению Объекта культурного наследия (получено адресатом 09.04.2020).

13.04.2020 Управлением в адрес ООО «ДОКИ-ПЛЮС» направлено предостережение № 38-04-30/14-20 о недопустимости нарушения требований Федерального закона № 73-ФЗ и о необходимости принятия мер по сохранению Объекта культурного наследия.

По состоянию на 27.04.2021 заявлений на предоставление государственных услуг по выдаче задания на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению Объекта культурного наследия, согласованию проектной документации на проведение указанных работ в Управление от ООО «ДОКИ-ПЛЮС» не поступало.

Таким образом, установлено, что ООО «ДОКИ-ПЛЮС», являясь собственником Объекта культурного наследия, не приняло мер по обеспечению его сохранности, не проводит работ по сохранению Объекта культурного наследия. Между тем Объект культурного наследия находится в ненадлежащем состоянии, что подтверждается актами осмотра объекта, а также фотоматериалами, приложенными к ним.

С учетом установленных судом обстоятельств, вышеприведенных норм закона,суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требованийУправления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требованияУправления государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Доки-Плюс» о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования и государственной охраны объекта культурного наследия в натуреудовлетворить.

Обязатьобщество с ограниченной ответственностью «Доки-Плюс» исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта в натуре в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», расположенного по адресу: <...>,входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба ФИО2 ФИО1»,а именно получить в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу, обеспечить разработку научно-проектной документации и представление ее на согласование в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Свердловской области в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, провести работы по ремонту и реставрации объекта культурного наследия в соответствии с требованиями статей 42, 43 Федерального закона № 73-ФЗ, в порядке, установленном статьей 45 данного Федерального закона, в течение 36 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловской областной суд через Кировский районный суд города Екатеринбурга в течение одного месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А. Зарипова