Решение № 12-125/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-125/2018

РЕШЕНИЕ

15 мая 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЖК «ФИО1 150» на постановление об административном правонарушении № № от 28.03.2018 года, вынесенное Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, ЖК «ФИО1 150» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Несогласившись с постановлением заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку акт о ДД.ММ.ГГГГ, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и обжалуемое постановление № были получены только ДД.ММ.ГГГГ, то есть заявитель не был извещен о дате и времени рассмотрения дела. Кроме того, административным органом не соблюден порядок осмотра контейнерной площадки, поскольку представитель ЖК «ФИО1, 150» на осмотр не вызывался, осмотр проведен единолично членом административной комиссии Самарского внутригородского района / нарушение ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ/. Осмотр территории контейнерной площадки не оформлен надлежащим образом, нет поэтапного описания проводимых действий, видео фиксации / нарушение ч.2 ст. 27.8 КоАП РФ/. Не представлены доказательства, в обосновании которых обязанность поуборке прилегающей территории к контейнерной площадке возложенаисключительно на заявителя. При этом, соглашение о содержании территории между заявителем и Администрацией Самарского внутригородского района не заключалось. Прилегающие земельные участки к управляемому дому <адрес> на государственный кадастровый учет не поставлены и за домом не закреплены. Находятся в зоне ответственности городской администрации, в лице структурного подразделения <адрес>

Представитель заявителя ЖК «ФИО1 150» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 в судебном заседании просила постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 года оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать, по указанным в отзыве основаниям.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, суд полагает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения визуального осмотра общедоступных мест по адресу: <адрес> ЖК «ФИО1 150», членом административной комиссии Самарского внутригородского района городского округа Самара ФИО2 было выявлено правонарушение, предусмотренной ч. 1 ст. 4.25 закона Самарской области: "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" № 115-ГД от 01.11.2007, а именно: неисполнение правового акта, принятого органом местного самоуправления: Постановления главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 "Об утверждении правил благоустройства на территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" (далее - Постановление № 404), его п. 8 гл. 6, а также п. 13 гл. 7 - ненадлежащее обустройство и содержание контейнерной площадки и бункеров-накопителей, конкретно: отсутствие специальной площадки для контейнеров с твердым водонепроницаемым покрытием и ограждениями, исключающими попадание мусора на прилегающую территорию; наполнение контейнеров и бункера-накопителя выше кромки.

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 23.03.2018 года, вынесенным административной комиссией Самарского внутригородского района городского округа Самара, ЖК «ФИО1 150» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина ЖК «ФИО1 150» подтверждается протоколом № 232 об административном правонарушении от 16.03.2018 года, актом об административном правонарушении от 27.02.2018 года, фотоматериалами, подтверждающими складирование мусора вне контейнеров, которые являются относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы заявителя о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, в связи неуведомлением ЖК "ФИО1, 150" о дате и времени составления протокола и рассмотрения дела, ненадлежащей фиксацией доказательств по делу, являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что 27.02.2018 года должностным лицом административного органа на основании выявленного правонарушения был составлен акт об административном правонарушении с указанием даты и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенным на 16.03.2018 года, копия которого была направлена ЖК "ФИО1, 150" заказным письмом 03.03.2018 года.

Согласно отчету о доставке ФГУП «Почта России», заказных писем с идентификатором № 44309921263001, 03.03.2018 письмо принято в отделение почтовой связи. В отчете имеется информация о том, что 04.03.2018 письмо доставлено в место вручения, а 05.03.2018 состоялась неудачная попытка вручения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Вторая неудачная попытка вручения состоялась 11.03.2018 года.

На составление протокола представитель ЖК "ФИО1, 150" не явился, в связи с чем, руководствуясь п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол был обоснованно составлен в его отсутствии.

Копия протокола вместе с определением о назначении даты рассмотрения дела на ДД.ММ.ГГГГ была направлена нарушителю ДД.ММ.ГГГГ. Согласно отчету о доставке ФГУП «Почта России», заказных писем с идентификатором №, 23.03.2018 года письмо принято в отделение почтовой связи. В отчете имеется информация о том, что 24.03.2018 письмо доставлено в место вручения и 26.03.2018 состоялась неудачная попытка вручения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления.

Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Таким образом, при составлении протокола от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, и вынесении постановления о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара были приняты необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя административным органом не допущено нарушения ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ, поскольку осмотр места происшествия был проведен на открытой площадке жилого многоквартирного дома, не являющейся помещением и территорией на которой находятся вещи и документы юридического лица, в связи с чем согласие и участие представителя юридического лица не требовалось. Фиксация доказательств по делу проведена в соответствие с требованиями закона.

Не могут быть приняты во внимание и доводы заявителя об отсутствие обязанности по уборке прилегающей территории к контейнерной площадке.

Согласно п.1, п. 7 гл. 6, п.1 главы 7 Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении правил благоустройства на территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", "Организации, осуществляющие обслуживание жилищного фонда.... организуют сбор ТБО в контейнеры, бункеры-накопители, предназначенные для хранения КБО". «Сбор ТБО и КГО должны обеспечивать в многоквартирных домах организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, в соответствии с заключенными договорами". "Площадки для установки контейнеров, бункеров накопителей должны быть с твердым водонепроницаемым покрытием и удобным для подъезда транспорта. Контейнерные площадки должны иметь ограждение с трех сторон высотой 1,8 - 2,0 метра с целью исключения попадания отходов и мусора на прилегающую территорию".

Таким образом, из смысла Постановления № вытекает, что именно управляющая компания обязана организовать, согласовать и обустроить места для сбора ТБО и КГО и в дальнейшем обеспечить надлежащее содержание данных площадок самостоятельно или путем заключения договоров со специализированными организациями по вывозу и хранению бытовых отходов.

Об этом свидетельствует п. 17 главы 7 Постановления №, согласно которому " Организации, осуществляющие содержание жилищного фонда...обязаны обеспечить ежедневную уборку контейнерной (бункерной) площадки и прилегающей к пей территории."

Между тем согласно фотоматериалам, все контейнеры были заполнены выше их кромки, чем нарушен п. 8 гл. 6 Постановления №.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности привлечения ЖК "ФИО1, 150" к административной ответственности.

Административное наказание ЖК "ФИО1, 150" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем оснований для его снижения не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя ЖК "ФИО1, 150" на постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Административной комиссией Самарского внутригородского района г.о. Самара о привлечении к административной ответственности оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Д.А.Дерунов