Решение № 2А-136/2026 2А-136/2026~М-79/2026 М-79/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-136/2026

Дело № 2а-136/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 19 марта 2026 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Горбачева К.И.,

представителя административного истца МО МВД России «Нелидовский» ФИО1, действующей на основании доверенности,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МО МВД России «Нелидовский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника МО МВД России «Нелидовский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет до погашения судимости, то есть до 29.03.2034 г., а также возложить административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). В обоснование требований ссылается на то, что ФИО2, зарегистрированный по адресу: ......., проживающий по адресу: ......., ......., ......., 18.09.2012 г. был осужден приговором Тверского областного суда по п.«б» ч.4 ст.131 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года, с установлением на основании ст. 53 УК РФ ограничений: не менять постоянное место жительства или пребывания, и не выезжать за пределы территории соответствующего месту регистрации муниципального образования без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбытием, осужденным данного наказания, с возложением обязанности являться в указанный орган четыре раза в месяц для регистрации. Приговор вступил в законную силу 10.12.2012 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 20.03.2024 г. по отбытию наказания, состоит на учете ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, 29.03.2026 г. подлежит снятию с учета в связи с окончанием срока наказания в виде ограничения свободы. Правоохранительными органами осужденный характеризуется посредственно, проживает с родителями, в настоящее время не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, в употреблении наркотических веществ замечен не был, на учете у психиатра и нарколога ГБУЗ НЦРБ не состоит, жалоб со стороны соседей на ФИО2 не поступало. Полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, с учетом наличия письменного ходатайства административного ответчика, суд считает необходимым признать явку ФИО2 в судебное заседание не обязательной, и рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего, что требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства,

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 данного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 названного Закона определено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из разъяснений, содержащихся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», следует, что независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона (лицо, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке).

В силу пункта ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, приговором Тверского областного суда от 18.09.2012 г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 2 года, с установлением на основании ст.53 УК РФ ограничений: не менять постоянное место жительства или пребывания, и не выезжать за пределы территории соответствующего месту регистрации муниципального образования без согласия специализированного органа, осуществляющего надзор за отбытием, осужденным данного наказания, с возложением обязанности являться в указанный орган четыре раза в месяц для регистрации.

Приговор вступил в законную силу 10.12.2012 г.

Из приговора суда следует, что преступление, в котором ФИО2 признан виновным, совершено против несовершеннолетней и направлено против ее половой неприкосновенности и свободы.

20.03.2024 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.

Пунктом «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ) определено, что в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При указанных обстоятельствах, срок административного надзора в отношении ФИО2 должен быть определен исходя из срока, установленного законодательством Российской Федерации (в редакции федерального закона на день совершения преступления) для погашения судимости за совершение особо тяжкого преступления, который составляет восемь лет.

ФИО2 состоит на учете ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области как лицо, отбывающее дополнительное наказание в виде ограничения свободы по приговору Тверского областного суда от 18.09.2012 г., срок отбытия наказания истекает 29.03.2026 г.

Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Из разъяснений, приведенных в пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

С учетом изложенного, ФИО2 относится к категории лиц, в отношении которых срок административного надзора подлежит исчислению по правилам ч.4 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ, то есть со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, при этом судимость ФИО2 по приговору Тверского областного суда от 18.09.2012 г. будет погашена 29.03.2034 г.

С учетом изложенного, на момент рассмотрения настоящего административного иска у ФИО2, отбывшего наказание, судимость по приговору суда не погашена, в связи с чем, у суда имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении него административного надзора сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административных ограничений в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), являются обязательным (ч.2 ст.4 Закона).

ФИО2 официально не трудоустроен, не имеет постоянного источника дохода, правоохранительными органами характеризуется посредственно, имеет не погашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы в отношении несовершеннолетней, что свидетельствует о необходимости усиленного контроля за осужденным, в т.ч. и в ночное время.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, а также данные характеризующие личность административного ответчика, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При этом суд отмечает, что в силу положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или, на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск врио начальника МО МВД России «Нелидовский» ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ......., административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору Тверского областного суда от 18.09.2012 г., то есть до 29.03.2034 г.

Установить ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в дни установленные данным органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Разъяснить ФИО2, что, в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Председательствующий Э.Ю.Павлов