Решение № 2-1729/2020 2-1729/2020~М-1277/2020 М-1277/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-1729/2020

Дело №2-1729/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 ноября 2020 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Метроград», Администрация <адрес>, третьи лица Главное управление МЧС России по <адрес>, Управление муниципального контроля администрации <адрес>, МКУ Департамент финансов администрации <адрес>, МКУ Департамент капитального строительства администрации <адрес>, Симферопольский городской совет о возложении обязанности выделить денежные средства на устранение нарушений, а также устранить выявленные нарушения,-

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> Республики Крым обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации <адрес>, Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Метроград» (далее – МУП «Метроград»), в котором просил возложить обязанность на Администрацию <адрес> выделить денежные средства на устранение нарушений требований градостроительного законодательства, а также в сфере пожарной безопасности в подземном пешеходном переходе, расположенном на <адрес> лит. «А», а именно на: выполнение капитального ремонта системы электроснабжения перехода; выполнение очистки ливневой канализации от мусора, грязи; выполнение полной замены повреждённых металлических рам; произведение ремонта плит покрытия перехода путем отбивки поврежденного защитного слоя бетона, очистки арматуры от коррозии с последующим покрытием поврежденного армирования ингибиторами коррозии и последующего восстановления защитного слоя бетона ремонтными составами, например (EMACO S88 или КАЛЬМАТРОН) по специально разработанному проекту; произведение ремонта по восстановлению отделочного слоя плит покрытия и стен ремонтными составами; выполнение просушки строительных конструкций; выполнение устройства гидроизоляционного слоя плит перекрытий перехода, а также в местах сопряжение плит перекрытия со стенами перехода по специально разработанному проекту; выполнение усиления плит покрытия в помещении 6”-8”по отдельно разработанному проекту; выполнение устройства инъекционной гидроизоляции плит покрытия по всей площади по специально разработанному проекту; выполнение очистки конструкций от грибкового повреждения и обработки антисептическими препаратами; восстановление отделочного слоя строительных конструкций; выполнение устройства инъекционной гидроизоляции стен по периметру перехода по отдельно разработанному проекту; в помещении (в осях 6”-873”) отбитие защитного слоя стен, выполнение очистки арматуры от коррозии, выполнение обработки ингибиторами коррозии и устройство нового защитного слоя бетона (не менее 30 мм); выполнение должной гидроизоляции конструкций лестничного марша по отдельно разработанному проекту, просушки строительных конструкций, удаление биопоражения, выполнение зачистки участка, выполнение обработки антисептиками, очистке оголенной арматуры и металлических элементов от коррозии, покрытие их ингибитором коррозии, восстановление защитного слоя бетона ремонтным составом, например, EMACO S88 или КАЛЬМАТРОН; выпуск авторского листа по выполнению огнестойкой проходки, состоящей из материалов: ПК-Терма тип А, изоляции Rockwool; выполнение вертикальной гидроизоляции стен колодца, рекомендуется использовать битумную обмазочную гидроизоляцию (в 2-3 слоя); выполнение устройства новых пандусов лестничных маршей по отдельно разработанному проекту, согласно СП 59.13330.2012 совместно с ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011; выполнение ремонта по восстановлению парапетов, заполнение трещин ремонтными составами и выполнение бетонирования отстающих элементов, приваривание (восстановление) отсутствующей части забора; выполнение ремонта лестничных маршей по специально разработанному проекту; на участках прохода тоннелей выполнение и устройство нового гидроизоляционного слоя из наплавляемых материалов по плитам покрытия тоннеля, в местах участках стыков плит покрытия и парапетных стен выполнение узлов сопряжения единым контуром с основной гидроизоляцией покрытия для формирования единого «корыта», препятствующего проникновению влаги на несущие конструкции, а также внутрь переходов; выполнение укладки геотекстиля или георешеток для увеличения долговечности дорожного покрытия; а также обязать МУП «Метроград» устранить нарушения требований градостроительного законодательства и в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки, в течение 6-х месяцев с момента поступления денежных средств.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> Республики Крым в ходе проверки технического состояния подземного пешеходного перехода, расположенного в <адрес> лит. «А», выявлено неудовлетворительное состояние конструкций стен, ребер плит перекрытий, лестничных маршей, а также установлена эксплуатация объекта в нарушение нормативных актов пожарной безопасности: отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, части знаков, обозначающих пути эвакуации и эвакуационных выходов. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в администрацию <адрес> об устранении нарушений законодательства при использовании муниципального имущества, которые не устранены. Выявленное ненадлежащее состояние подземного пешеходного перехода создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, МКУ Департамент финансов Администрации <адрес> был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.42-43).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, МКУ Департамент капитального строительства Администрации <адрес> был привлечён к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.66-67).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесённым в протокол судебного заседания, Симферопольский городской совет был привлечён к участию в деле в качестве третьего лица (л.д.140-141).

Старший помощник прокурора <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку финансирование проектно-изыскательских работ, работ по реконструкции, реставрации и капительному ремонту подземного пешеходного перехода, расположенного в <адрес> лит. «А», в текущем финансовом периоде не предусмотрено.

Представитель МУП «Метроград» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> в судебном заседании иск прокурора поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель третьего лица МКУ Департамент финансов администрации <адрес> в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц Управления муниципального контроля администрации <адрес>, МКУ Департамент капитального строительства администрации <адрес>, Симферопольского городского совета в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, причин неявки не сообщили, возражений против исковых требований не предоставили.

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> с привлечением органов пожарного контроля была проведена проверка соблюдения требований законодательства, в том числе о пожарной безопасности при эксплуатации подземного пешеходного перехода, расположенного по адресу: <адрес>,17 лит «А», в ходе которой были выявлены факты ненадлежащего содержания муниципального имущества, выражающиеся, в частности, в нарушении требований пожарной безопасности при эксплуатации подземного пешеходного перехода, в связи с чем, прокуратурой <адрес> в адрес Администрации <адрес> внесено соответствующее представление за исх. № Исорг№/3445-20350023 о принятии мер к устранению допущенных нарушений закона (л.д.8-11).

Из ответа администрации <адрес> на представление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что устранить нарушения в полном объеме не представляется возможным в связи с необходимостью дорогостоящего обследования технического состояния всех 18 подземных пешеходных переходов города и отсутствием необходимых денежных средств у МУП «Метроград», которому дополнительно поручена разработка нормативных актов, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности в подземных пешеходных переходах (л.д.12-13).

Также установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что техническим заключением ООО «Главленэксперт», выданным в 2019 году, по результатам обследования строительных конструкций подземного пешеходного перехода, расположенного в <адрес> лит. «А», установлены и выявлены следующие дефекты: разрушение отделочного слоя стен, следы замачивания; участки увлажнения по стеновым конструкциям; отсутствие гидроизоляции наружных стен; разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры; разрушение защитного слоя бетона ребра плиты покрытия; следы протечек на плитах перекрытия, разрушение отделочного слоя; разрушение защитного слоя бетона ребристой плиты покрытия на опорном ребре, оголение арматуры, высокая степень коррозии арматурных стержней, их расслаивание; увлажнение строительных конструкций покрытия; множество следов протечек и замачивания конструкций покрытия; пандусы не оборудованы с обеих сторон перилами с двумя поручнями; ширина полозья либо меньше требуемой ил больше требуемого значения; разрушение защитного слоя бетона, оголение и коррозия арматуры лестничного марша, а также переувлажнение и замачивание; образование биопоражений (грибок); повреждение декоративных плит, проседание ступеней; поверхностная коррозия металлических конструкций; отсутствие проектной и исполнительской документации на электроснабжение; не обеспечена возможность смены электропроводки; проходы через стену не заделаны огнестойким материалом; вывод проводов из ЩО заделаны горючими материалами; нарушена целостность защитных гофр; отсутствует заземление; отсутствует комплект СИЗов; коррозия металлических опорных рам под решетки дождеприемников вследствие их засора (л.д.92-136)

Данное заключение сторонами не оспорено, сведений о составлении сметы и выполнении определенного в нем объема работ суду не предоставлено.

В то же время копия ответа МКУ Департамент финансов администрации <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение правового департамента аппарата администрации <адрес> о выделении средств на обеспечение норм градостроительного законодательства и устранение нарушений в сфере пожарной безопасности в подземном пешеходном переходе, расположенного в <адрес> лит. «А», свидетельствует, что при формировании бюджета муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым на 2020 год предложений от главных распорядителей бюджетных средств по планированию указанных расходов не поступало, средства не планировались (л.д.137)

Между тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Как подтверждается материалами дела, право хозяйственного ведения в отношении подземного пешеходного перехода, как муниципального имущества, расположенного в <адрес> лит. «А», закреплено на основании решения Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ за Муниципальным унитарным предприятием муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Метроград» (л.д.14-16).

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации размещения торговых мест в подземных пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» утверждено Временное положение об организации размещения торговых мест в подземных пешеходных переходах на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, а пунктом 2 Постановления на МКУ Департамент капитального строительства администрации <адрес>, Управление торговли и бытового обслуживания населения, МУП «Метроград» возложены обязанности по проведению мероприятий по приведению подземных пешеходных переходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности, санитарными нормами и правилами, иными актами законодательства, обеспечивающими безопасность граждан.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В данном случае, судом установлено, что собственником указанного в решении подземного пешеходного перехода является администрация <адрес>.

Следовательно, факт передачи объектов недвижимости в хозяйственное ведение не освобождает администрацию <адрес> как собственника от осуществления текущего содержания, ремонта и реконструкции объектов муниципального имущества.

В таком случае непринятие ответчиком надлежащих мер по содержанию подземных пешеходных переходов является не только нарушением требований градостроительного законодательства, а также в сфере пожарной безопасности, но создает угрозу жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Приведенные прокурором и указанные выше доказательства судом расцениваются, как объективные, убедительные и достоверные.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц о возложении обязанности выделить денежные средства на устранение нарушений, а также устранить выявленные подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым выделить денежные средства на устранение нарушений требований градостроительного законодательства, а также в сфере пожарной безопасности в подземном пешеходном переходе, расположенном на <адрес> лит. «А», а именно на:

выполнение капитального ремонта системы электроснабжения перехода;

выполнение очистки ливневой канализации от мусора, грязи;

выполнение полной замены повреждённых металлических рам;

произведение ремонта плит покрытия перехода путем отбивки поврежденного защитного слоя бетона, очистки арматуры от коррозии с последующим покрытием поврежденного армирования ингибиторами коррозии и последующего восстановления защитного слоя бетона ремонтными составами, например (EMACO S88 или КАЛЬМАТРОН) по специально разработанному проекту;

произведение ремонта по восстановлению отделочного слоя плит покрытия и стен ремонтными составами;

выполнение просушки строительных конструкций;

- выполнение устройства гидроизоляционного слоя плит перекрытий перехода, а также в местах сопряжение плит перекрытия со стенами перехода по специально разработанному проекту;

-выполнение усиления плит покрытия в помещении 6’-8’по отдельно разработанному проекту;

выполнение устройства инъекционной гидроизоляции плит покрытия по всей площади по специально разработанному проекту;

выполнение очистки конструкций от грибкового повреждения, после чего выполнить обработку антисептическими препаратами;

восстановление отделочного слоя строительных конструкций;

выполнение устройства инъекционной гидроизоляции стен по периметру перехода по отдельно разработанному проекту;

в помещении (в осях 6’-873”) необходимо отбить защитный слой стен, выполнить очистку арматуры от коррозии, затем выполнить обработку ингибиторами коррозии и выполнить устройство нового защитного слоя бетона (не менее 30 мм);

выполнение должной гидроизоляции конструкций лестничного марша по отдельно разработанному проекту. Выполнить просушку строительных конструкций. Удалить биопоражения, выполнить зачистку участка, выполнить обработку антисептиками. Очистить оголенную арматуру и металлические элементы от коррозии, покрыть их ингибитором коррозии, после чего восстановить защитный слой бетона ремонтным составом, например, EMACO S88 или КАЛЬМАТРОН;

выпуск авторского листа по выполнению огнестойкой проходки, состоящей из материалов: ПК-Терма тип А, изоляции Rockwool;

выполнение вертикальной гидроизоляции стен колодца, рекомендуется использовать битумную обмазочную гидроизоляцию (в 2-3 слоя);

выполнение устройства новых пандусов лестничных маршей по отдельно разработанному проекту, согласно СП 59.13330.2012 совместно с ОДМ 2ДД.ММ.ГГГГ-2011;

выполнение ремонта по восстановлению парапетов. Выполнить заполнение трещин ремонтными составами и выполнить бетонирование отстающих элементов, приварить (восстановить) отсутствующую часть забора;

выполнение ремонта лестничных маршей по специально разработанному проекту;

на участках прохода тоннелей выполнить устройство нового гидроизоляционного слоя из наплавляемых материалов по плитам покрытия тоннеля, в местах участках стыков лит покрытия и парапетных стен выполнить узлы сопряжения единым контуром с основной гидроизоляцией покрытия для формирования единого «корыта» препятствующего проникновению влаги на несущие конструкции, а также внутрь переходов;

на выполнение укладки геотекстиля или георешеток для увеличения долговечности дорожного покрытия.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Метроград» устранить нарушения требований градостроительного законодательства, а также в сфере пожарной безопасности, выявленные в ходе проведения проверки, в течение 6-х месяцев с момента поступления денежных средств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья: