Решение № 12-98/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 12-98/2019

Дело №12-98/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 марта 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Е.О.,

с участием защитника Колганова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя жилищно-строительного кооператива «Аккумулятор» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя жилищно-строительного кооператива «Аккумулятор» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

20 ноября 2018 года в отношении председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 инспектором государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее по тексту – ГЖИ) составлен протокол №, согласно которому на основании распоряжения от 03 сентября 2018 года № ЖСК «Аккумулятор» не в полном объеме представил документы в соответствии с направленным перечнем, а именно не были представлены документы, подтверждающие объемы потребленных коммунальных ресурсов: тепловой энергии (газа), копии счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, акты принятого-поданного газа за период с января 2017 года по июнь 2017 года, журналы и акты снятия показаний приборов учета коммунальных ресурсов, чем уклонился от проведения должностным лицом органа государственного контроля (надзора) проверки, что повлекло невозможность ее проведения и завершения. Лицом ответственным за деятельность ЖСК «Аккумулятор» является председатель ЖСК ФИО1

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 января 2019 года председатель ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, председатель ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление мирового судьи от 10 января 2019 года отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В судебном заседании защитник Колганов А.М. жалобу поддержал, при этом пояснил, что документы, которые истребовала Государственная жилищная инспекция Саратовской области распоряжением от 03 сентября 2018 года в ЖСК «Аккумулятор» отсутствуют, так как они не были переданы предыдущим председателем ЖСК ФИО9 В связи с чем считал, что в действиях председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Кроме того, полагал, что производство по административному делу в силу п.п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ должно быть прекращено, поскольку ранее председатель ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 уже была подвергнута административному наказанию за непредставление истребуемых документов.

Представитель государственной жилищной инспекции Саратовской области в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и проверив дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, состоит в воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Субъектами правонарушения являются граждане, должностные и юридические лица.

При рассмотрении дела судом установлено, что ЖСК «Аккумулятор» является юридическим лицом, юридический адрес: <адрес>, лицом ответственным за деятельность ЖСК «Аккумулятор» является председатель ЖСК ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. №).

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2018 года ГЖИ Саратовской области вынесено распоряжение от № о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ЖСК «Аккумулятор» в период с 17 сентября 2018 года по 12 октября 2018 года, в котором юридическому лицу предложено представить перечень документов, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, и указанных в п. 13 настоящего распоряжения.

Данное распоряжение, с указанием, что заверенные документы должны быть предоставлены не позднее 12 октября 2018 года, направлено юридическому лицу по адресу: <адрес>, и было получено адресатом 14 сентября 2018 года (л.д. №).

Как следует из служебной записки государственного жилищного инспектора Саратовской области ФИО10 (л.д. №), ЖСК «Аккумулятор» представило в адрес инспекции документы, предусмотренные п.п. 1,4,5,6,7,8 распоряжения от 03 сентября 2018 года №. Документы, указанные в п.2 распоряжения от 03 сентября 2018 года № в адрес инспекции представлены не в полном объеме, а именно не представлены документы, подтверждающие объемы потребленных коммунальных ресурсов: тепловой энергии (газа), копии счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, акты принятого-поданного газа за период с января 2017 года по июнь 2017 года, журналов и актов снятия показаний приборов учета коммунальных ресурсов, что повлекло невозможность ее проведения и завершения.

Лицом ответственным за деятельность ЖСК «Аккумулятор» является председатель ЖСК ФИО1

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

18 октября 2018 года в адрес председателя ЖСК «Аккумулятор» направлено уведомление № от 15 октября 2018 года о необходимости явки в ГЖИ Саратовской области для составления протокола об административном правонарушении, которое было получено адресатом 22 октября 2018 года (л.д. №).

20 ноября 2018 года государственным жилищным инспектором Саратовской области ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Как следует из данного протокола, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в срок до 12 октября 2018 года документы, указанные в п. 13 распоряжения от 03 сентября 2018 года №, в адрес инспекции представлены не в полном объеме, а именно не представлены документы, подтверждающие объемы потребленных коммунальных ресурсов: тепловой энергии (газа), копии счетов-фактур ресурсоснабжающих организаций, акты принятого-поданного газа за период с января 2017 года по июнь 2017 года, журналов и актов снятия показаний приборов учета коммунальных ресурсов; о причинах не предоставления вышеуказанных документов не сообщалось, представитель ЖСК «Аккумулятор» в период проведения проверки в ГЖИ не явился, в связи с чем провести проверку не представилось возможным.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей 10 января 2019 года председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Факт совершения председателем ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, а также вина в совершении данного административного правонарушения подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 ноября 2018 года №, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 03 сентября 2018 года №, служебной запиской, сведениями о направлении распоряжения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности должностного лица – председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что председатель ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 вопреки требованиям закона, в установленный ГЖИ Саратовской области срок, не в полном объеме представила заверенные надлежащим образом копии документов, перечисленных в п. 13 распоряжения от 03 сентября 2018 года №, что повлекло невозможность проведения и завершения внеплановой документарной проверки, в связи с чем должностное лицо правомерно привлечено мировым судьей к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, поскольку последняя не могла представить истребуемые ГЖИ документы в виду их отсутствия по причине непередачи предыдущим председателем, не может служить основанием для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова, так как мировым судьей в данной части была дана оценка действиям председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1, оснований для переоценки действий должностного лица у суда не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе тех, на которые ссылается податель жалобы, не установлено.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по настоящему делу, мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Фрунзенского района г. Саратова от 10 января 2019 года о признании председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, жалобу председателя ЖСК «Аккумулятор» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья М.В. Агишева