Решение № 2-1040/2018 2-1040/2018~М-982/2018 М-982/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-1040/2018

Гр. дело № 2-1040/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Малояз 29 октября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Юдина Ю.С., представителя истца Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика ФИО1, при секретаре Валеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Салаватском районе по РБ,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (УПФ РФ) в Салаватском районе по РБ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая следующее.

Он, ФИО2, работал согласно сведений трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром 2 разряда Лаклинского сепараторного отделения Малоязовского маслозавода (13 лет 8 месяцев 6 дней). ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. Он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в Управление Пансионного Фонда РФ по РБ в <адрес>. Проведена была проверка трудового стажа, сданы необходимые документы. Решением управления ПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев). В специальный стаж не включен период его работы в должности кочегара в Лаклинском отделении сепараторного цеха Малоязовского маслозавода. Основанием для отказа послужило неправильное наименование должности в трудовой книжке. Он не согласен с решением пенсионного управления. Котельная Лаклинского отделения сепараторного цеха Малоязовского маслозавода всегда работала на твердом топливе. Кочегары работали вручную, вручную убирали золу. На сегодняшний день Малоязовский маслозавод ликвидирован (решение Арбитражного Суда РБ по делу №А07-20868/02-а-АДМ от ДД.ММ.ГГГГ). Архив его (в том числе бухгалтерские документы, которые могут подтвердить использование в производственной деятельности котельной твердого топлива) в архивный отдел администрации MP <адрес> РБ не сдавался. Он был принят на работу кочегаром в 1989 году, до введения профессии «Оператор котельной». Его профессия, указанная в трудовой книжке, соответствует наименованию, которое содержалось в ЕТКС тех лет. Он более 13 лет проработал на работе с тяжелыми условиями труда. В системе обязательного пенсионного страхования он зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, факт и характер работы до ДД.ММ.ГГГГ должны подтверждаться Трудовой книжкой и справками, выданными работодателями или соответствующими государственным (муниципальными) органами, а за период с ДД.ММ.ГГГГ - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Факт работы котельной Лаклинского отделения Малоязовского маслозавода на твердом топливе (угле) подтвержден решением Салаватского районного суда РБ по иску о назначении досрочно пенсии по старости кочегара котельной ЗАА в 2010 году. Просит признать период его работы в должности кочегара в Лаклинском отделении сепараторного цеха Малоязовского маслозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом работы, подлежащей включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанной с тяжелыми условиями труда. Обязать УПФР РФ в <адрес> по РБ включить в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда период его работы в должности кочегара в Лаклинском отделении сепараторного цеха Малоязовского маслозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 8 месяцев 6 дней). Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РБ назначить ему пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты подачи им письменного заявления в Управление ПФ с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в его пользу понесенные судебных расходы.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился.

Представитель истца адвокат Хайрисламова Е.Р., действующая на основании ордера серии 018 № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержали по указанным в заявлении основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала полностью по мотивам изложенным в оспариваемом решении ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доводы представителя истца Хайрисламовой Е.Р., представителя ответчика ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 5 Правил следует, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ, у граждан, приобретших пенсионных права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями п.п.2 п.1 ст.30 данного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Аналогичные положения содержались в ст.10 и п.б ст.12 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № и в других предшествовавших ему законах.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №.

В соответствии с действующим законодательством РФ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № пользуются лица, работающие в должности машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII «Общие профессии» код 23200000 - 13786 Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Обязательным условием для назначения пенсии по Списку No2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), выполнение работ по удалению золы.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС о???????????????????????????????????????????????????????????Й??Й?????????J?J????Й?Й?????????J?J?????????????????????????????????J?J????????????J?J???????????J?J?J???????????????????Й?Й?????????J?J????????????????????????????????????????????????????????????????????¤????”????????¤??????”??????¤????”????????¤??????”??????????¤????????”??????¤????”???????????????????????????????©?©?©?©?©????????¤??????”????????¤??????”??????¤????”?????????$???????”????????????????т ДД.ММ.ГГГГ № «

Согласно ЕТКС от ДД.ММ.ГГГГ к профессиям рабочих, общих для всех отраслей народного хозяйства относятся машинисты ( кочегары) котельной 2- 6 разрядов. Только в обязанности машинистов ( кочегаров) котельной 2 разряда входят удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов, планировка шлаковых и зольных отвалов. В обязанности машинистов (кочегаров) котельной 3 разряда входят удаление шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов механизированным способом.

Как видно из записи в трудовой книжке истца, он принят на работу в Лаклинское сепараторное отделение Малоязовского маслозавода кочегаром II разряда ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ по сокращению штатов работников организации (л.д.8-9).

Из архивной справки, выданной архивным отделом администрации МР <адрес> РБ, явствует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения получал заработную плату в Лаклинском сепараторном отделении Малоязовского маслозавода, указан период с января 1990 года по ноябрь 1996 года. Лицевые счета за 1989 год в архивный отдел <адрес> на хранение не сдавались и архивным отделом не принимались (л.д.13).

Из справки, выданной Малоязовским маслозаводом ПО «Башкирскмолагропром» за исх. № ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что для топки печи маслозавода используется твердое топливо (уголь) с годовым расхо<адрес> тонны в год.

Из решения УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду того, что в специальный стаж истца, дающий право на такую пенсию, не включается период трудовой деятельности истца в качестве кочегара в Лаклинском сепараторном отделении Малоязовского маслозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Отказывая истцу во включении спорных периодов в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, связанной с тяжелыми условиями труда, ответчик исходил из того, что работа в качестве кочегара не может быть засчитана в стаж на соответствующих видах работ, в связи с тем, что не предусмотрена Списками должностей, дающих такое право, утвержденным Правительством РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период трудовой деятельности в Лаклинском сепараторном отделении Малоязовского маслозавода не подтверждена занятость ФИО2 в течение полного рабочего дня, так как сведения, предоставленные работодателем в порядке индивидуального персонифицированного учета в его отношении, сданы без указания кода, т.е. без подтверждения тяжелых условий труда.

Суд полагает, что такой вывод УПФР не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не основан на законе.

Факт работы истца в указанные периоды кочегаром в Лаклинском сепараторном отделении Малоязовского маслозавода подтверждается, кроме трудовой книжки, архивной справкой, выданной архивным отделом Администрации МР <адрес> РБ.

Кроме того, сам по себе факт работы истца в указанные периоды кочегаром в Лаклинском сепараторном отделении Малоязовского маслозавода ответчиком не оспаривался.

Факт работы котельной Лаклинского отделения Малоязовского маслозавода на твердом топливе (угле) подтвержден решением Салаватского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело №) по иску о назначении досрочно пенсии по старости кочегара котельной ЗАА.

Доводы представителя ответчика о неподтвержденности полной занятости истца в спорный период трудовой деятельности не могут быть приняты во внимание, поскольку само по себе непредставление работодателем определенных сведений в отношении работника не может умалять социальные права последнего.

Статья 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с положениями ст. 16 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью предоставления страхователями сведений, определенных данным Законом; в связи с этим органам Пенсионного фонда РФ предоставлено право требовать от страхователя правильного предоставления сведений; в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, предоставленных страхователем, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет; в соответствии со ст. 17 указанного ФЗ органы Пенсионного фонда РФ вправе в судебном порядке производить взыскание финансовых санкций со страхователя за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение страхователями требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Ш7-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Отсутствие льготного кода работы в сведениях персонифицированного учета, не может являться безусловным основанием для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца и ограничения его пенсионных прав, при условии доказанности осуществления истцом работы по функциям, условиям и характеру, подлежащей включению в льготный стаж, на основании представленных документов, поскольку на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, отказ ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий ему право на досрочную пенсию, спорного периода нельзя признать обоснованным.

В соответствии со ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы на оплату госпошлины и на оплату услуг представителя. С учётом сложности и характера данного спора, суд считает разумным и достаточным определить размер возмещения расходов истца на оплату услуг представителя в 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО2 о назначении досрочной трудовой пенсии по старости к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по РБ, удовлетворить.

Признать период работы ФИО2 в должности кочегара в Лаклинском отделении сепараторного цеха Малоязовского маслозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом работы, подлежащей включению в стаж для назначения пенсии по старости досрочно, связанной с тяжелыми условиями труда.

Обязать УПФР РФ в <адрес> по РБ включить в льготный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда период работы ФИО2 в должности кочегара в Лаклинском отделении сепараторного цеха Малоязовского маслозавода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 лет 8 месяцев 6 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> РБ назначить ФИО2 пенсию по старости досрочно в связи с тяжелыми условиями труда с даты подачи им письменного заявления в Управление ПФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан в пользу ФИО2 300,00 руб. в возмещение расходов на оплату госпошлины, и 3000,00 руб. в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Ю.С. Юдин

Согласовано.

Судья Юдин Ю.С.