Решение № 2-452/2019 2-452/2019(2-5894/2018;)~М-5534/2018 2-5894/2018 М-5534/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-452/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Серикова В.А.,

при секретаре Безденежной И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Тольятти в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда,

установил:

Прокурор г. Тольятти обратился с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании помощник прокурора Ишелева В.Е., действующая на основании удостоверения, иск поддержала, пояснив, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с наличием права пользования. ФИО1 проживает с опекуном ФИО4 по адресу: <адрес>. Истец считает данное распоряжение незаконным и необоснованным, просит его отменить и обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО4, в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала письменные возражения на исковое заявление, в соответствии с которыми администрация г.о. Тольятти возражает против удовлетворения исковых требований. Указала, что ФИО1 зарегистрирован с момента рождения в квартире по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>, где собственниками квартиры является его прабабушка ФИО9 (<данные изъяты> в праве) и мать – ФИО2, лишенная родительских прав в отношении ФИО1 (<данные изъяты> в праве). В указанной квартире зарегистрированы <данные изъяты> человека, т.е. на каждого приходится по 16,18 кв.м. площади жилого помещения, т.е. более учетной нормы. Доказательств невозможности проживания в указанном помещении не предоставлено. В связи с чем, ФИО1 не может быть признан нуждающимся в обеспечении жильем и распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда является правомерным. Просит в иске отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 № 135-ГД (ред. от 10 апреля 2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях: родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых невозможно совместное проживание с ними в одном жилом помещении; 2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заявление о включении в список подается заявителями в орган местного самоуправления по месту жительства детей в течение 60 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Законом оснований для предоставления указанным лицам жилых помещений.

Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня поступления заявления и документов, указанных в статье 5 настоящего Закона, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает решение:

1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;

2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список.

Решение органа местного самоуправления об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список может быть обжаловано заинтересованными лицами в суде. В случае признания соответствующего решения незаконным в судебном порядке орган местного самоуправления принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список в порядке очередности в зависимости от первоначальной даты подачи заявления.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители – ФИО2 и ФИО3, на основании решения Автозаводского районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 ФИО13 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1

Судом установлено, что ФИО4, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратиась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 № 135-ГД – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр., с составом семьи один человек, зарегистрированному в квартире, общей площадью <данные изъяты> (по праву пользования – 16,18 кв.м.) по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано <данные изъяты>.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО УК № 1 ЖКХ следует, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы <данные изъяты>: ФИО9 (прабабушка), ФИО2 (мать несовершеннолетнего), ФИО10 (дядя несовершеннолетнего), ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, однако, проживает вместе с опекуном по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес> Кроме них в квартире проживают ее два человека – ФИО11 (сестра несовершеннолетнего), ФИО12 (дядя несовершеннолетнего).

Представитель ответчика считает, что ФИО1 обоснованно было отказано во включении в список, поскольку он был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи матери ФИО2, был зарегистрирован с другими членами семьи, и наравне с другими собственниками квартиры у него возникло право пользования жилым помещением как член семьи собственника жилого помещения. Поскольку общая площадь жилого помещения составляет 64,7 кв.м., на каждого зарегистрированного приходится по 16,18 кв.м., что превышает установленную норму. Доказательств невозможности проживания ФИО1 по месту регистрации не представлено.

Суд с указанными доводами согласиться не может, поскольку согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО9 (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности) и ФИО2 (<данные изъяты> в праве общей долевой собственности), которые зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении. Из сообщения ФГИС ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о правах отдельного лица на имевшееся (имеющееся) у него объекты недвижимости – ФИО1 в ЕГРН отсутствуют.

Таким образом, суд полагает, что доводы представителя ответчика основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Квартира, в которой он имеет регистрацию, находится, в собственности его матери ФИО2, которая лишена родительских прав в отношении сына, а также в собственности других родственников, и, в силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, действия администрации г.о. Тольятти по отказу во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонд, нельзя признать законными и обоснованными, ФИО1 необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда с даты обращения в отдел по учету и распределению жилой площади, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с составом семьи 1 человек, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.01.2019 года.

Председательствующий: